гражданское дело № 2-1081/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Енисейск 10 ноября 2022 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И.,
при секретаре Кошечкиной Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосеки,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по очистке от порубочных остатков мест рубок в лесном участке по адресу: <адрес>, Енисейский муниципальный район, КГБУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Енисейское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому КГБУ «Енисейское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения площадью <данные изъяты> расположенные по выше указанному адресу. предназначенные для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилого строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления). Заготовка древесины ответчиком производилась в период срока действия договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» в присутствии ФИО1 был произведен осмотр лесного участка, расположенного в квартале №, выделе №, лесосеке №, делянке № Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество». В результате осмотра обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно: захламление мест рубок порубочными остатками на площади <данные изъяты>, тем самым нарушен пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей. До настоящего времени установленная договором обязанность по очистке мест рубки ответчиком не выполнена.
Истец КГКУ «Лесная охрана» о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В рамках искового заявления представитель ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства (почтовые извещения получены ею лично), в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем поступило соответствующее заявление.
Третьи лица КГБУ «Енисейское лесничество» и Министерство лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых.
Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В силу ст. 4 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" при заготовке древесины не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог; не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.
Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 26 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 утверждены «Виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", согласно которым очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.
Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.
Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.
Согласно Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются, в том числе укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.
Обязательства возникают из договора и подлежат исполнению в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.ст. 307, 309 ГК РФ).
В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» (продавец) и ФИО1 (покупатель), ответчику в собственность переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилого строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края (при отсутствии централизованного отопления), в соответствии со ст.30 Лесного кодекса РФ (п.1 договора).
Согласно п.2 Договора и схеме расположения лесных насаждений, являющейся приложением № к договору, местоположение лесных насаждений определено: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Енисейское участковое лесничество, квартал № выдел №, лесосека №, делянка №, площадь лесных насаждений – <данные изъяты>
В соответствии с п.п.7, 8 указанного Договора вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п.«ж» п.15 вышеуказанного Договора купли-продажи лесных насаждений ФИО1 обязалась осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 настоящего Договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения.
ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим КГБУ «Енисейское лесничество» составлен акт осмотра лесосеки, согласно которому в присутствии ФИО1 проведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале №, лесотаксационном выделе № лесосеке №. По результатам осмотра выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок на площади <данные изъяты>, что также подтверждено схемой места захламления порубочными остаткам, являющейся приложением к данному акту.
Постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей, который оплачен ответчиком в полном объеме, штраф оплачен ею ДД.ММ.ГГГГ.
До настающего времени очистка предоставленной на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ лесосеки ФИО1 не произведена.
Согласно пункту 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года №394 (действовавшего до 30.06.2021 года) должностные лица органов исполнительной власти и государственных учреждений, указанных в абзацах первом и втором пункта 3 настоящего Положения, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;
Таким образом, акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом КГБУ «Енисейское лесничество» в рамках полномочий, определенных действующим законодательством, и в пределах компетенции данного должностного лица.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Таким образом, в нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов, а также условий заключенного договора, на лесном участке, расположенном в квартале квартал №, выделе №, лесосеки №, делянки № лесов Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» ответчиком до настоящего времени очистка лесосеки от порубочных остатков на площади <данные изъяты> произведена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства и произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, учитывая, что захламление лесов порубочными остатками представляет собой один из видов загрязнения, способного привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесосеки, расположенной в квартале № выделе № лесосеки № делянки № лесов Енисейского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» от порубочных остатков.
В соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения работ по очистке места рубки – в течение 4 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает принципам разумности, является, по мнению суда, достаточным для осуществления необходимых действий.
В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец в силу закона при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей (при подаче искового заявления неимущественного характера).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести очистку мест рубки в лесном участке по адресу: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, КГБУ «Енисейское лесничество», Енисейское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, от порубочных остатков, путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.