Дело № 2а-5725/2022

39RS0002-01-2022-005345-54 7

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 24 ноября 2022 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Филипповой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре г. Балтийска Калининградской области, прокуратуре Калининградской области, заинтересованное лицо Министерство социальной политики Калининградской области о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с названными требованиями, просила признать действия прокуратуры Балтийского ГО Калининградской области по инициации гражданского дела в ее интересах незаконными.

В судебное заседание истец не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, который требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель прокуратуры г. Балтийска Калининградской области, прокуратуры Калининградской области ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражал поскольку нарушений со стороны органов прокуратуры не допущено.

Заинтересованное лицо Министерство социальной политики Калининградской области явку представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии, оставило разрешение спора на усмотрение суда, представило отзыв на административный иск, из содержания которого следует, что обстоятельства противоправности включения ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями социализированного жилищного фонда установлен вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15.10.2014. Решениями Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13.01.2016 и 19.08.2019 подтверждена легальность отказа ФИО1 в восстановлении учета в соответствующем списке лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым фондом.

Исковые требования в части признания недействительным решения об исключении из льготной очереди, на получение социального жилья, признании действий прокуратуры г. Балтийска незаконными прекращены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом разъяснений содержащихся в ответе на вопрос 19 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015) прокурорские акты не могут быть исключены из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ.

Согласно положениям абз. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере семьи, материнства, отцовства и детства, включая обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

ч. 2 ст. 64 КАС РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей на территории Владимирской области.

08.07.2013 ФИО1 обратилась в органы исполнительной власти Калининградской области по вопросу предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области (далее - Список), подано ФИО1 в 25 лет, то есть за пределами возрастного ограничения, установленного законом.

Несмотря на указанный факт, приказом Министерства образования Калининградской области от < Дата > № ФИО1 включена в Список.

08.05.2014 ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Балтийска Калининградской области с заявлением № о судебной защите ее прав и законных интересов, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Из содержания объяснения ФИО1 от < Дата > на имя прокурора г. Балтийска Калининградской области следует, что имеет место незаконное бездействие Министерства образования Калининградской области по обеспечению ее специализированным жилым помещением и фактическим не исполнением решения о включении ее в соответствующий список.

08.05.2014 в порядке определенном ст. 45 ГПК РФ и абз. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ по результатам проверки заявления ФИО1 № 201ж-2014, прокурором г. Балтийска Калининградской области инициировано судопроизводство с требованием обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм по месту предоставления жилого помещения на каждого члена ее семьи за счет средств бюджета Калининградской области.

При разрешении названного спора Центральным районным судом г. Калининграда принято во внимание, что дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ распространялись на лиц из их числа, до достижения ими возраста 23 лет, учтено, что на момент обращения в министерство образования Калининградской области ФИО1 исполнилось 25 лет, дана оценка факту намеренного ухудшения ФИО1 своих жилищных условий. При названном обосновании решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15.10.2014 иск прокурора г. Балтийска в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оставлен без удовлетворения.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 10.09.2014 № 353 ФИО1 исключена из Списка.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 15.10.2014 по гражданскому делу № прокурору г. Балтийска отказано в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области ФИО1

Определением от 24.11.2016 Центрального районного суда г. Калининграда ФИО1 отказано в пересмотре решения от 15.10.2014.

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13.01.2016 исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным и не соответствующим действительным обстоятельствам дела Приказа Министерства социальной политики Калининградской области об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязании восстановить ФИО1 в Списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, под номером на момент включения ФИО1, с учетом движения очереди на данный момент времени - оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 06.06.2016 вышеназванное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19.08.2019 исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области о призвании признании бездействия министра социальной политики Калининградской области в части необеспечения благоустроенным жилым помещением, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения, исковые требования о признании недействительным решения об исключении из льготной очереди на получение социального жилья, признании действий прокуратуры г. Балтийска незаконными - прекращены.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 30.07.2019 определение о прекращении оставлено без изменения, частная жалоба представителя ФИО1 – ФИО2 оставлена без удовлетворения.

Апелляционным определением Калининградского областного суда от 12.11.2019 решение суда от 19.08.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Совокупность фактически установленных обстоятельств свидетельствует о противоправности учета ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Также данные обстоятельства определяют отсутствие нарушений со стороны должностных лиц органов прокуратуры г. Балтийска Калининградской области.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие названной совокупности условий для признания незаконным акта государственной власти влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Фактически установленные обстоятельства спора, регулируемые приведенными выше нормами и положениями, определяют выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд гор. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022.

Судья: