Дело № 2-403/2025

УИД 36RS0006-01-2025-000567-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 01 сентября 2025 года Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пуляева В.В.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периода проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периода проживания в зоне населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, указывая, что 17 февраля 2025 года она через клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в Аннинском районе обратилась к ответчику для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления №55219/25 отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области 07 марта 2025 года вынесено решение об отказе в назначении пенсии по старости. В обоснование отказа указано, что сведения о периоде и факте проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям об учебе и работе, имевшими место за пределами указанной зоны. Исходя из сведений диплома Борисоглебского педагогического института, ответчик полагает, что в период с 01.09.1990 по 30.06.1990, истец проживал и учился в городе Борисоглебске, а также в период с 15.08.1994 по 27.06.1996 работал в Аннинской средней школе №2 в п.г.т. Анна Воронежской области и с 28.08.1996 по 31.01.1998 в Аннинской средней школе №3 в п.г.т. Анна Воронежской области. С данными обстоятельствами истец ФИО1 категорично не согласна, так как за время обучения в институте и за период работы в школах п.г.т. Анна, она совместно с родителями проживала в селе <адрес>, отнесенное к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период учебы каждые выходные, в летние и зимние каникулы истец ФИО1 всегда проживала в селе Николаевка, так как расстояние от данного населенного пункта до города Борисоглебска не превышает 130км. Соответственно, в периоды работы в Аннинских средних школах №№2 и 3 истец ежедневно приезжала на работу из села Николаевка, так как согласно общедоступным сведениям, расстояние от села Николаевка до п.г.т. Анна не превышает 10 километров. Просила обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) включить в период постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, период проживания в селе <адрес> с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1998 года и признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года и обязать ОСФР по Воронежской области назначить досрочную пенсию по старости с 12 марта 2025 года (л.д.5-8).

В судебном заседании уточнив заявленные требования, просила обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области) включить в период постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, период проживания в селе <адрес> с 15 августа 1994 года по 31 января 1998 года.

В судебном заседание истец ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом уточнений, просила включить в период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, период проживания в селе <адрес> с 15 августа 1994 года по 31 января 1998 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года и обязать ОСФР по Воронежской области назначить досрочную пенсию по старости с 12 марта 2025 года.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – ведущий специалист-эксперт юридического отдела ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения, согласно которым отделение считает, что заявление ФИО1 необходимо оставить без рассмотрения ввиду наличия спора о праве на назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

17.02.2025г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., через Портал Государственных услуг подано заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 представлена справка № 86 от 15.05.2024г., выданная Администрацией Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, согласно которой ФИО1 проживала с 10.10.1976г. по 15.03.2002г. в селе <адрес>, отнесенное к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, в распоряжении Отделения имеются: диплом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Борисоглебским педагогическим институтом Воронежской области, которым подтвержден факт обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>.

трудовая книжка сер. № № от 15.08.1994г., которой подтвержден факт работы с 15.08.1994г. по 27.06.1996г. в Аннинской средней школе №, расположенной в пгт. Анна, с 28.08.1996г. по 31.01.1998г. в Аннинской средней школе №, расположенной в пгт. Анна.

справка № от 25.02.2025г. об учебе и прохождении педагогической практики;

Сведения о периоде и факте проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом по вышеуказанным документам противоречат сведениям об учебе и работе, имевшим место за пределами указанной зоны.

Исходя из изложенного, факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом подтвержден с 26.04.1986г. по 31.08.1990г., с 31.08.1993г. по 12.10.1993г. и с 01.07.1994г. по 14.08.1994г., и составил 4 года 7 месяцев 01 дней, что предусматривает снижение пенсионного возраста на первоначальную величину - на 1 год и на 1 год на дополнительную величину. Считают, что оснований для назначения пенсии по старости ФИО1 с уменьшением возраста установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеется. Полагают, что сведений, право на пенсию по старости может быть реализовано ФИО1 по достижении возраста 53 года, то есть с 12.03.2026г (л.д. 37-38).

Выслушав стороны, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации в период с 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом"О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Исходя из смысла названных положений Закона основания для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно п. 109 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 25.09.2024) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471) 109 постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" следует, что в период с 26 апреля 1986 г. по 01.02.1998 года с. Николаевка Аннинского района Воронежской области относилось к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено судом 17 февраля 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области от 07.03.2025 года № 55219/25 ФИО1 в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано, поскольку не подтвержден факт проживания необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величину.

Согласно данному решению, поскольку не подтвержден факт проживания (работы) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения необходимой продолжительности на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста ( л.д. 8-10).

Согласно справки № 86 от 15.05.2024 г., выданной администрацией Николаевского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 зарегистрирована и проживала в селе <адрес> с 10.10.1976 г. по 15.03.2022 г. Село Николаевка до 01.02.1998 года относилось к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 года.

Согласно трудовой книжки истца серии № № от 15.08.1994г., ФИО1 в период с 15.08.1994г. по 27.06.1996г. работала в Аннинской средней школе №2, в период с 28.08.1996г. по 31.01.1998г. работала в Аннинской средней школе №3, расположенных в п.г.т. Анна, Аннинского района Воронежской области, что сторонами не оспаривалось.

В продолжительность проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом данные периоды ответчиком не включены.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.Л.В показала, что она соседка истца напротив. В период с 1994г. по 27.06.1996г. ФИО1 работала в Анне но проживала постоянно в <адрес>, часто приходила в гости к ее сыну, так как они дружили со школы. На работу в п.г.т. Анна и обратно ежедневно истец добиралась на попутном транспорте, как и другие жители <адрес>, в том числе и она, на попутном транспорте, иногда истца подвозил в Анну и ее сын, так как работал на школьном автомобиле и ездил в Анну в Общепит за продуктами.

Свидетель Ш.Л.В. в судебном заседании показала, что в период с 1994г. по 27.06.1996г. ФИО1 работала в Анне, но проживала постоянно в <адрес>, они часто были у них в гостях, так как ее отец работал у отца истца. На работу и обратно ФИО1 ежедневно добиралась на попутном транспорте, в том числе и на транспорте, принадлежащем колхозу который направлялся с документами в район (пгт Анна).

Согласно общедоступным сведениям, расстояние от с. Николаевка до пгт Анна составляет 11 км., что с учетом своей малой отдаленности позволяло лицам, постоянно проживающим в с. Николаевка, работать в организациях, находящихся в Анне, преодолевая данное расстояние, в том числе на попутном или служебном транспорте предприятий и организаций, расположенных в с. Николаевка.

Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенных выше доказательств в их совокупности и взаимной связи друг с другом, суд полагает возможным, период времени с 15 августа 1994 года по 31 января 1998 год включить в период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая установление судом факта постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 15 августа 1994 года по 31 января 1998 год, данное обстоятельство дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 на первоначальную величину - 1 год и дополнительную величину -2 года, а всего на 3 года, и соответственно право на назначение пенсии по старости с 12.03.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области удовлетворить.

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с 15 августа 1994 года по 31 января 1998 год.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года и обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости, с 12 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья В.В. Пуляев

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.