Судья Черемисина А.Д. апелляционное дело № 33а-5013/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июля 2023 года г.Ханты-Мансийск
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Симоновича В.Г.
судей Волкова А.Е., Назарука М.В.
при секретаре Барабаш П.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-154/2023 по апелляционным жалобам администрации Березовского района и администрации городского поселения Игрим на решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02 марта 2023 года по административному исковому заявлению прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, которым суд
постановил:
«Исковое заявление прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Березовского района по передаче площадки временного накопления отходов в г.п. Игрим в собственность муниципального образования городское поселение Игрим.
Возложить на администрацию Березовского района обязанность по передаче площадки временного накопления отходов в г.п. Игрим в собственность муниципального образования городское поселение Игрим в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу».
Заслушав доклад судьи Волкова А.Е., объяснения представителя административного истца ФИО1, возражавшего относительно доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия
установила:
Прокурор Березовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным административным иском в суд, мотивируя требования тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации Березовского района и администрации г.п. Игрим. Ранее прокуратурой района в феврале-марте 2022 года в отношении администрации Березовского района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер) (поселковая свалка отходов Игрим) находится в собственности муниципального образования Березовский район. Согласно таблице 15 Территориальной схемы обращения с отходами в ХМАО-Югре, утвержденной распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 21 октября 2016 года № 559-рп, в г.п. Игрим планируется организация площадки временного накопления отходов. 28 февраля 2022 года в ходе выезда прокуратуры района совместно с представителем Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что вышеуказанная площадка временного накопления отходов фактически не эксплуатируется, амбары пустые. Кроме того, к данным площадкам доступ специализированной техники не оборудован, в связи с чем, складирование ТКО фактически осуществляется на прилегающем земельном участке, при этом объем ТКО позволяет сделать вывод, что несанкционированная свалка образовывалась длительный период. Администрацией района, как собственником земельного участка, так и площадки накопления отходов, надлежащих мер к ликвидации данной свалки и организации накопления отходов на площадке ТКО не предпринято, доступ иных лиц к площадке не ограничен. Порядок передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения, установлен Законом ХМАО-Югры от 13 декабря 2007 года № 170-оз. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют подготовку проекта решения представительного органа муниципального района, в который входят перечни имущества, подлежащего передаче. Указанные перечни направляются в соответствующие поселения для согласования. Представительный орган поселения принимает одно из двух видов решений: о согласовании представленного перечня передаваемого имущества; о внесении изменений в представленный перечень передаваемого имущества. Решение о внесении изменений в представленный перечень передаваемого имущества направляется в органы местного самоуправления муниципального района. 10 марта 2022 года администрацией Березовского района в адрес главы г.п. Игрим направлены предложения о передаче в собственность площадки временного накопления отходов в г.п. Игрим с балансовой стоимостью 24 млн. руб. 12 апреля 2022 года Советом депутатов г.п. Игрим рассмотрено предложение администрации Березовского района, принято решение об отказе в согласовании предложений о разграничении имущества Березовского района, передаваемого в муниципальную собственность г.п. Игрим. 15 апреля 2022 года в адрес администрации Березовского района направлена выписка из протокола заседания Совета депутатов г.п. Игрим от 12 апреля 2022 года. Прокуратурой района 31 августа 2022 года в адрес главы района внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось о бездействии администрации Березовского района по передаче площадки временного накопления отходов из собственности администрации Березовского района в собственность муниципального образования г.п. Игрим. 29 сентября 2022 года в прокуратуру района поступил ответ главы Березовского района на указанное представление, в котором указывалось, что непринятие мер по передаче г.п. Игрим площадки временного накопления отходов связано с вопросом содержания площадки, в бюджет г.п. Игрим не заложены средства на её содержание. Вместе с тем, ссылок на какие-либо нормы Бюджетного кодекса РФ или иного правового акта ответ администрации района на представление не содержит. В ходе проведенной в январе 2023 года проверки, установлено, что с 29 сентября 2022 года (дата рассмотрения представления прокуратуры района) по дату предъявления искового заявления администрацией Березовского района в адрес Совета депутатов г.п. Игрим, администрации г.п. Игрим предложения о принятии в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором находится площадка временного накопления отходов, не направлялись, процедура передачи муниципального имущества не инициировалась. В соответствии с соглашением от 28 октября 2019 года № 84/19 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления г.п. Игрим по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Березовского района на 2019-2020 гг., администрация г.п. Игрим передала администрации Березовского района полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Срок действия данного соглашения установлен до 31 декабря 2020 года и в дальнейшем не продлевался. Таким образом, в настоящее время в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям муниципального образования г.п. Игрим относится содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проверки также установлено, что площадка временного накопления находится на земельном участке с кадастровым номером 86:05:0326004:20, на котором также располагается несанкционированная поселковая свалка, и данная площадка не разграничена со свалкой. Бездействие администрации Березовского района по разграничению и выделению земельного участка, на котором находится площадка временного накопления отходов, и передача впоследствии данной площадки в собственность муниципального образования г.п. Игрим, носит продолжительный характер и не обосновано с точки зрения действующего законодательства. Непередача земельного участка влечёт невозможность содержания и эксплуатации данной площадки временного накопления отходов. Согласно информации АО «Югра-Экология», представленной в рамках проверки, АО «Югра-Экология» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующим на территории ХМАО-Югры. На территории ХМАО-Югры Распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 21 октября 2016 года № 559-рп утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами. Таблицей 15 Распоряжения Распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 21 октября 2016 года № 559-рп утвержден перечень населенных пунктов, в которых планируется организация площадок временного накопления отходов производства и потребления и размещение бункеров ПВН, в которой также указана площадка временного накопления в г.п. Игрим. Согласно информации АО «Югра-Экология», региональным оператором неоднократно (в апреле и октябре 2022 года) в администрации Березовского района запрашивалась информация о введении в эксплуатацию площадки временного накопления, на данные запросы администрация Березовского района отвечала, что ПВН в эксплуатацию не введена в связи с отсутствием финансовой возможности бюджета Березовского района по содержанию и эксплуатации ПВН в г.п. Игрим. В связи с невведением ПВН в г.п. Игрим в эксплуатацию и отсутствием расчищенных подъездных путей к ПВН, АО «Югра-Экология» временно складирует ТКО на земельном участке с кадастровым номером 86:05:0326004:20, на котором расположена несанкционированная поселковая свалка и ПВН, для последующего вывоза на полигон ТБО г.п. Березово в зимне-весенний период. Длительное непринятие администрацией Березовского района мер по передаче площадки ПВН в г.п. Игрим в муниципальную собственность нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Березовского района Гетагазов М.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Березовский районный суд ХМАО-Югры в п.Берёзово, поддержал заявленные административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Березовского района ФИО3, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи через Березовский районный суд ХМАО-Югры в п. Берёзово, возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица АО «Югра-Экология» в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором считал исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица Глава администрации г.п. Игрим в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила в удовлетворении заявления прокурора отказать.
Представитель службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Администрацией Березовского района представлена апелляционная жалоба, в которой административный ответчик просит решение суда отменить, полагая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Указал, что администрацией Березовского района неоднократно принимались меры по передаче ПВН в собственность муниципального образования г.п. Игрим, что исключает доводы истца о бездействии ответчика. Считает, что в мотивировочной части решения суда отсутствует указание на закон, который нарушил апеллянт, не указано какие действия он не совершил, но должен был совершить. В части ссылки суда на ст. 2 Закона ХМАО-Югры № 170-оз "О порядке передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения", а также решение Березовского районного суда по делу № 2-383/2022, указал, что данный закон устанавливает только порядок передачи имущества и не содержит норм, устанавливающих перечень такого имущества и обязанность по его передаче. В решении Березовского районного суда по делу № 2-383/2022, которым на администрацию Березовского района, как на собственника земельного участка возложена обязанность ликвидировать свалку отходов, расположенную в 3,5 км от г.п. Игрим в восточном направлении и в 0,8 км от реки Малая Сосьва площадью 4,27 га географические координаты расположения свалки: N6310*08,0, Е6431 "31,7, также отсутствуют выводы о наличии у администрации Березовского района обязанности по передаче ПВН в муниципальную собственность г.п. Игрим. Площадка временного накопления не является недвижимым имуществом, в связи с чем законодательство не содержит требований о её отчуждении (передаче прав) вместе с земельным участком. Ответ администрации на представление прокурора не содержал информации о якобы «непринятии мер по передаче г.п. Игрим площадки временного накопления отходов», в нем указывалось только на не введение объекта в эксплуатацию и отсутствии денежных средств на содержание ПВН как в бюджете Березовского района так г.п. Игрим. Выводы суда о том, что непринятие администрацией Березовского района мер по передаче ПВН в г.п. Игрим в муниципальную собственность нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду сделаны без указания причинно-следственной связи между предполагаемым бездействием административного ответчика и причинением вреда окружающей среде. Обязанность по организации деятельности по накоплению и транспортированию отходов, а также по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г.п. Игрим законом возложена на администрацию г.п. Игрим. По мнению апеллянта, суд не дал оценки тому, что в связи с невведением ПВН в г.п. Игрим в эксплуатацию АО «Югра-Экология» временно складирует ТКО на земельном участке с кадастровым номером (номер) на котором расположена несанкционированная поселковая свалка, для последующего вывоза на полигон ТБО пгт. Березово в осенне-зимний период. Указанные доводы административного истца, фактически содержат сведения о нарушении Региональным оператором и муниципальным образованием Игрим законодательства об обращении с отходами Учитывая изложенное, предполагаемое бездействие администрации Березовского района по передаче ПВН в муниципальную собственность г.п. Игрим не влечет причинение вреда окружающей среде. Также указал, что поскольку Администрация г.п. Игрим отказывается принять ПВН в муниципальную собственность г.п. Игрим и возражала против удовлетворения исковых требований в ходе судебных заседаний, решение суда в части возложения обязанности по передаче имущества является неисполнимым, при отсутствии обязанности у муниципального образования г.п. Игрим принять имущество у административного ответчика. Также просит принять во внимание, что вопрос размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером (номер) о ликвидации несанкционированной свалки и восстановления прав граждан на благоприятную окружающую среду в связи с указанным размещением ТКО был предметом рассмотрения Березовским районным судом по гражданскому делу №2-383/2022, по которому принято решение о возложении на ответчика обязанности ликвидировать свалку. Предметом рассмотрения настоящего дела являлась передача площадки временного накопления отходов, а не ликвидация свалки, в связи с чем ответственность за причинение вреда окружающей среде в связи с образованием несанкционированной свалки не может быть повторно возложена на администрацию Березовского района и не имеет причинно-следственной связи с передачей ПВН.
Администрацией г.п. Игрим также представлена апелляционная жалоба, в которой заинтересованное лицо просит решение суда отменить, как незаконное. Приводит доводы о том, что Закон ХМАО-Югры от 13 декабря 2007 года № 170-оз «О порядке передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения» не содержит императивной нормы, обязывающей осуществить передачу имущества и принять его, в связи с чем вывод суда основан не неправильном толковании норм права. Кроме того, согласно раздела 7 «Места накопления отходов» распоряжения Правительства ХМАО-Югры от 21 октября 2016 года № 559-рп «О Территориальной схеме обращения с отходами в ХМАО-Югре и признании утратившими силу некоторых распоряжений Правительства ХМАО-Югры» перечень населенных пунктов, в которых необходимо организовать площадки временного накопления (мусороперегрузочные станции) и разместить бункеры для накопления отходов производства и потребления, представлен в таблице 15. Согласно п.2 указанной таблицы в г.п. Игрим планируется организация площадки временного накопления (мусороперегрузочной станций) с датой ввода в эксплуатацию 31 декабря 2021 года, однако эксплуатация данной площадки по целевому назначению не осуществлялась. Сохранность данного оборудования не была должным образом соблюдена, что привело к утрате оборудования необходимого для полноценного функционирования ПВН. Для принятия в собственность администрации г.п. Игрим требуется проведение восстановительных работ для приведения данной площадки в нормативное состояние согласно требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Таким образом, передача указанной площадки временного накопления повлечет за собой увеличение расходной части бюджета г.п. Игрим. В бюджете на 2023 год денежных средств на мероприятия на проведение восстановительных работ не предусмотрено. В связи с изложенным, любые дополнительные (незапланированные) расходы могут обеспечиваться только перераспределением денежных средств рамках общей суммы бюджета, что неизбежно повлечет сокращение сходов на социально-значимые мероприятия. Кроме того, постановлением Правительства ХМАО-Югры от 11 июля 2019 года № 229-п «О правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в ХМАО-Югре, установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, приобретения, содержания контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов» определено, что органы местного самоуправления создают, обустраивают и содержат площадки временного накопления твердых коммунальных отходов (п. 2.2). Поскольку строительство площадки временного накопления осуществлялось за счет средств бюджета муниципального района, содержание данной площадки должно осуществляться администрацией муниципального района в рамках полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Прокурором представлены возражения на апелляционные жалобы, в которых он просит решение суда оставить без изменения, доводы жалоб без удовлетворения.
АО «Югра-Экология» также представлены возражения на апелляционные жалобы, в которых представитель заинтересованного лица просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик и заинтересованные лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены. На основании частей 8, 9 статьи 96, части 1 статьи 307 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Порядок передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения, установлен Законом ХМАО-Югры от 13 декабря 2007 года № 170-оз.
Согласно статьям 1 и 2 указанного Закона ХМАО-Югры № 170-оз разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами ХМАО-Югры, принимаемыми Правительством ХМАО-Югры или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти ХМАО-Югры по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований ХМАО-Югры.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют подготовку проекта решения представительного органа муниципального района, в который входят перечни имущества, подлежащего передаче.
Указанные перечни направляются в соответствующие поселения для согласования. Представительный орган поселения принимает одно из двух видов решений:
- о согласовании представленного перечня передаваемого имущества;
- о внесении изменений в представленный перечень передаваемого имущества.
Решение о внесении изменений в представленный перечень передаваемого имущества направляется в органы местного самоуправления муниципального района.
В феврале-марте 2022 года прокуратурой Берёзовского района была проведена проверка исполнения администрацией Березовского района природоохранного законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером (номер) (поселковая свалка отходов в г.п. Игрим) находится в собственности муниципального образования Березовский район. Вышеуказанная площадка временного накопления отходов фактически не эксплуатируется, на том же земельном участке располагается несанкционированная поселковая свалка, и данная площадка не разграничена со свалкой. Доступ специализированной техники к данным площадкам не оборудован, в связи с чем складирование ТКО фактически осуществляется на прилегающем земельном участке, при этом объем ТКО свидетельствует о том, что несанкционированная свалка образовывалась длительный период.
Администрацией Березовского района, которая является собственником и земельного участка, и площадки накопления отходов, надлежащих мер к ликвидации данной свалки и организации накопления отходов на площадке ТКО не предпринято, доступ иных лиц к площадке не ограничен.
10 марта 2022 года заместителем главы Березовского района в адрес главы г.п. Игрим направлены предложения о передаче в собственность площадки временного накопления отходов в г.п. Игрим с балансовой стоимостью 24 млн. руб.
12 апреля 2022 года Советом депутатов г.п. Игрим принято решение об отказе в согласовании предложений о разграничении имущества Березовского района, передаваемого в муниципальную собственность г.п. Игрим.
31 августа 2022 года прокуратурой района в адрес главы Березовского района внесено представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на бездействие администрации Березовского района по передаче площадки временного накопления отходов из собственности администрации Березовского района в собственность муниципального образования г.п. Игрим.
29 сентября 2022 года в прокуратуру Березовского района поступил ответ главы Березовского района, в котором сообщалось, что непринятие мер по передаче г.п. Игрим площадки временного накопления отходов связано с вопросом содержания площадки, в бюджет г.п. Игрим не заложены средства на её содержание.
В январе 2023 года прокуратурой Берёзовского района по обращению ФИО2 вновь проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления в отношении администрации Березовского района и администрации г.п. Игрим.
В ходе проверки установлено, что с 29 сентября 2022 года (дата рассмотрения представления прокуратуры района) администрацией Березовского района в адрес Совета депутатов г.п. Игрим, администрации г.п. Игрим предложения о принятии в собственность вышеуказанного земельного участка, на котором находится площадка временного накопления отходов, не направлялись, процедура передачи муниципального имущества не инициировалась, что послужило причиной обращения прокурора с настоящим административным иском в суд.
Разрешая спор, суд установил, что на территории ХМАО-Югры Распоряжением Правительства ХМАО-Югры от 21 октября 2016 года № 559-рп утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с коммунальными отходами.
Согласно таблице 15 Территориальной схемы обращения с отходами в ХМАО-Югре, в г.п. Игрим планируется организация площадки временного накопления отходов производства и потребления и размещение бункеров ПВН.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 11 июля 2019 года № 229-П ответственность за создание, обустройство и содержание площадки временного накопления твердых коммунальных отходов несет глава муниципального образования автономного округа.
В соответствии с соглашением от 28 октября 2019 № 84/19 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления г.п. Игрим по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Березовского района на 2019-2020 годы, администрация г.п. Игрим передала администрации Березовского района полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Срок действия данного соглашения установлен до 31 декабря 2020 года и в дальнейшем не продлевался.
Таким образом, в настоящее время в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям муниципального образования г.п. Игрим относится содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В связи с невведением ПВН в г.п. Игрим в эксплуатацию и отсутствием подъездных путей к ПВН, АО «Югра-Экология» (региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующий на территории ХМАО-Югры) временно складирует ТКО на земельном участке с кадастровым номером 86:05:0326004:20, на котором расположена несанкционированная поселковая свалка и ПВН, для последующего вывоза на полигон ТБО пгт. Березово в зимне-весенний период.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействие администрации Березовского района по разграничению и выделению земельного участка, на котором находится площадка временного накопления отходов, и передача впоследствии данной площадки в собственность муниципального образования г.п. Игрим, носит продолжительный характер. Непередача в муниципальную собственность г.п. Игрим земельного участка влечет невозможность содержания и эксплуатации данной площадки временного накопления отходов, что приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно признал доказанным факт неисполнения администрацией Березовского района предусмотренных законом обязанностей по передаче площадки временного накопления отходов в г.п. Игрим в собственность муниципального образования городское поселение Игрим, и удовлетворил заявленные прокурором требования.
Доводы жалобы о том, что законодательство не содержит обязанности органов местного самоуправления муниципального района по передачи объектов ТКО в собственность городских поседений, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены как необоснованные по изложенным в решении мотивам.
Доводы представителя административного ответчика о том, что администрацией Березовского района принимались меры по передаче площадки временного накопления отходов в собственность муниципального образования г.п. Игрим не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства имеют на момент рассмотрения настоящего дела незавершенный характер, к восстановлению нарушенного конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья не привели.
Утверждения административного ответчика и заинтересованного лица об отсутствии соответствующих финансовых средств в муниципальном бюджете не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 13 июня 2006 года N 194-О, от 10 октября 2013 года N 1591-О и др.).
Доводов, опровергающих обоснованность позиции суда первой инстанции, апелляционные жалобы администрации Березовского района и администрации г.п. Игрим не содержат.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, решение суда вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренные ст.310 КАС РФ основания для отмены или изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Березовского района и администрации г.п. Игрим - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.
Председательствующий Симонович В.Г.
Судьи Волков А.Е.
Назарук М.В.