Решение по делу № 2А-1522/2022 от 10.02.2023 - об обязании привести в соответствие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны объекта, привести план эвакуации о месте размещения средств индивидуальной защиты, план эвакуации людей в помещении при пожаре в соответствие с ГОСТ 34428-2018.

Дело № 2а-167/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

с участием представителя административного истца – Соболевой П.Д.,

представителя административного ответчика – МКУК «Селецкий КДЦ» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к МКУК «Селецкий КДЦ» об обязании привести в соответствие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны объекта, привести план эвакуации о месте размещения средств индивидуальной защиты, план эвакуации людей в помещении при пожаре в соответствие с ГОСТ 34428-2018,

УСТАНОВИЛ :

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятых уточнений и отказа от иска в части) к МКУК «Селецкий КДЦ» об обязании привести в соответствие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить класс зоны объекта, привести план эвакуации о месте размещения средств индивидуальной защиты, план эвакуации людей в помещении при пожаре в соответствие с ГОСТ 34428-2018, в здании клуба <...> МКУК «Селецкий КДЦ», в обоснование административного иска указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения правил пожарной безопасности в МКУК «Селецкий КДЦ», расположенном по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте. Указано, что в нарушение п. 30 Правил, в плане эвакуации отсутствует информация о месте размещения средств индивидуальной защиты, план эвакуации людей при пожаре в помещении не соответствует ГОСТ 34428-2018. Резюмируется, что деятельность клуба в с. Омутское МКУК «Селецкий КДЦ» осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности, данные нарушения стали возможны по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в здании клуба с. Омутское, и могут повлечь за собой причинение вред жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних, а также причинение ущерба муниципальному имуществу. Указано, что административное исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, посещающих здание клуба в с.Омутское, на безопасное нахождение в культурно-досуговом центре.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Суздальского межрайонного прокурора Соболева П.Д., поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – МКУК «Селецкий КДЦ» – ФИО1 не возражала против удовлетворения административного искового заявления по заявленным требованиям, указав, что в настоящее время категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны объекта, не осуществлено, план эвакуации не приведен в соответствие с требованиями ГОСТа 34428-2018.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.5, 1.6 Устава МКУК «Селецкий культурно-досуговой центр» данное учреждение культуры является юридическим лицом, с организационно-правовой формой – муниципальное казенное учреждение, его учредителем является администрация муниципального образования Селецкое.

Как следует из п.п. 5.3, 5.4 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности администрацией МО Селецкое, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения.

Согласно п. 1.8 Устава учреждение осуществляет свою деятельность на базе ряда объектов культуры, в том числе, в здании клуба с. Омутское, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из п. 1.9 Устава МКУК «Селецкий культурно-досуговой центр» на праве оперативного управления наделяется имуществом, собственником которого является муниципальное образование Селецкое.

В соответствии с п. 3.1 Устава имущество Учреждения находится в собственности МО Селецкое и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.

Согласно положений ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с абз.2 ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 вышеназванного Федерального закона, установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Нормы глав 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривают классификацию пожароопасных и взрывоопасных зон, наружных установок по пожарной опасности, а также зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, соответственно.

Согласно положений пункта 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

При этом, в соответствии с п. 12 указанных Правил руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п. 5 указанных Правил в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее - объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

Понятие «план эвакуации», а также требования к его внешнему виду и содержанию содержатся в «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенном в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 N 1503-ст.

Согласно п.п. 3.22 вышеназванного ГОСТа план эвакуации - заранее разработанный план (схема), размещаемый на видном месте в здании или сооружении, в котором указана вся необходимая информация для передвижения людей в безопасную зону (пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, зоны безопасности, места сбора и т.п.), содержатся данные о местонахождении средств спасения, пожарного и медицинского оборудования, кнопок включения пожарной сигнализации, установлен порядок и последовательность первичных действий при обнаружении пожара.

Требования к оформлению, содержанию и размещению планов эвакуации содержатся в п. 9.3.9 ГОСТа.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в ходе проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности МКУК «Селецкий КДЦ», проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом отдела ОНД и ПР по г. Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Владимирской области, в здании клуба с. Омутское, были выявлены факты не обеспечения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте, а также несоответствия планов эвакуации требованиям ГОСТ 34428-2018.

Принимая во внимание установленные по делу и имеющие юридическое значение обстоятельства, в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд находит обоснованными требования административного истца об обязании МКУК «Селецкий КДЦ» в здании клуба <...>, расположенного по адресу: <...>, привести в соответствие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зоны объекта, а также привести планы эвакуации требованиям ГОСТ 34428-2018, в связи с чем административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к муниципальному казенному учреждению культуры «Селецкий культурно-досуговый центр» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Селецкий культурно-досуговый центр», привести в здании клуба <...>, расположенном по адресу: <...>, в соответствие категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить класс зоны объекта, а также привести планы эвакуации требованиям ГОСТ 34428-2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова