УИД-04RS0015-01-2022-000519-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года пгт.Таксимо

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н.,

при помощнике судьи Хамагаевой О.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-314/2022 по иску ФИО1 к старшему судебному приставу - исполнителю Муйского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Бурятия ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Бурятия об отмене и признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об отмене и признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что в ее адрес не поступало обжалуемое постановление.

Определением суда в деле в качестве соответчиков Муйское районное отделение судебных приставов УФССП и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республики Бурятия

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Старший судебный пристав-исполнитель Муйского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, направив письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что истцом не представлено доказательств о незаконности обжалуемого постановления.

Представитель соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ, в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как установлено судом, 16 сентября 2022 года Муйским РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № 17268/22/03014- ИП на основании исполнительного листа № ФС 022570376 от 28 января 2022 года о взыскании государственной пошлины в размере 400 рублей. Должнику ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление прочитано должником по средствам электронного документооборота через личный кабинет Единого портала государственных услуг 21 сентября 2022года 13ч.03мин.

14 октября 2022 года Муйским РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей. Данное постановление прочитано должником по средствам электронного документооборота через личный кабинет Единого портала государственных услуг 23 октября 2022года 16ч.29мин.

Исполнительное производство № 17268/22/03014 – ИП окончено 15 ноября 2022 года на основании п.1 ч.1 ст.47 №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», производство по исполнительскому сбору № 03014/22/57227 от 14 октября 2022года выделено в отдельное исполнительное производство.

17 ноября 2022 года Муйским РОСП УФССП России по РБ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22835/22/03014- ИП на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя №03014/22/57227 от 14 октября 2022года. Предмет исполнения -исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Обращаясь в суд с иском административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем не направлялась в ее адрес копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 22835/22/03014-ИП от 17 ноября 2022г.

В представленном отзыве начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 указанно, что согласно Приказу ФССП России №682 от 10 декабря 2010 года « Об утверждении инструкции по делопроизводству» документы в Службе оформляются на бланках установленной формы или в форме электронных документов и должны иметь установленный состав реквизитов в определенным их расположением и оформлением. При подготовке электронных документов в Службе используются электронные шаблоны бланков документов. Проект исходящего электронного документа представляется на подпись уполномоченному должностному лицу Службы и подписывается им с использованием функционала СЭД АИС ФССП России. Правильно оформленный исходящий электронный документ передается уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа Службы, для отправки корреспонденту по соответствующей системе электросвязи с использованием функционала АИС ФССП России.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года №606 утверждены Правила направления с использованием информационно – телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом - усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В соответствии с п.1 Правил направления извещения в форме электронного документа, Извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом – исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу п.2 указанных Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале(далее – личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п.2 в ред. Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2020 года №1943).

В соответствии с п.3 Правил направления извещения в форме электронного документа, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом – исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии в пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п.3 в ред. Постановления Правительства РФ от 26 ноября 2020 года №1943).

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав - исполнитель. Полномочие судебного пристава - исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично - правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично - правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав (Постановление Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001года №13-П ).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, из представленных в суд документов судебным приставом исполнителем видно, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 22835/22/03014-ИП от 17 ноября 2022 года отправлено ФИО1 по средствам электронного документооборота через личный кабинет Единого портала государственных услуг и прочитано получателем (ФИО1) 29 ноября 2022 года в 05ч.15мин.

При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении исполнительного производства от 17 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено законно и оснований для его отмены не имеется.

Суду не было представлено достаточных доказательств того, что обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо негативные последствия.

Таким образом, суд признает безосновательными доводы истца о нарушении судебным приставом-исполнителем прав и охраняемых законом интересов должника по исполнительному производству. В связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления № 22835/22/03014-ИП от 17 ноября 2022 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья О.Н.Замбалова