УИД 14OS0000-01-2023-000075-49

Дело № 3а-57/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Якутск 02 ноября 2023 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре судебного заседания Колочевой К.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК МИР» к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр государственной кадастровой оценки», Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК МИР» обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр государственной кадастровой оценки» (далее ЦГКО), Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование указав, что общество с ограниченной ответственностью «УК МИР» являлось собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., площадью **** кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена в размере .......... рублей на основании Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года № 1472-р. Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что в свою очередь нарушает права заявителя как плательщика налога. Данная кадастровая стоимость земельного участка в настоящее время является архивной.

Уточнив требования, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости в размере 12 999 000 рублей согласно отчету об оценке № ... от 04 октября 2023 года.

В судебное заседание представители Правительства Республики Саха (Якутия), заинтересованного лица ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие, от представителя Правительства Республики Саха (Якутия) заявлений и ходатайств не поступило.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца просит установить кадастровую стоимость земельного участка согласно отчету в размере 12 999 000 руб.

В судебном заседании представитель ЦГКО просит в удовлетворении административного иска отказать. Указывает, что предъявление требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости возможно только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения.

Выслушав представителей административного истца, ЦГКО, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

К нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве специальных применяются положения Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Закон о кадастровой оценке, Федеральный закон №237-ФЗ), определяющие порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Материалами дела подтверждается, что с 20 ноября 2019 года ООО «УК МИР» являлось собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., площадью **** кв.м. С 01 февраля 2023 года собственником указанного земельного участка является ФИО3

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет .......... рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка в указанном размере определена распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года №1472-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)».

Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) 20 октября 2022 года вынесено распоряжение №Р-2513 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Республики Саха (Якутия)», в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № ... по состоянию на 01 января 2022 года составила .......... рублей. Данное распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года.

Также согласно выписке из Единого реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости 12 апреля 2023 года в Единый реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № ... по состоянию на 01 января 2022 года в размере .......... руб. Данная кадастровая стоимость определена актом № ... от 23 марта 2023. Дата применения кадастровой стоимости – с 01 января 2023 года.

Таким образом, в настоящее время кадастровая стоимость земельного участка, которую оспаривает административный истец, является архивной.

В соответствии со статьями 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, расположенных в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории "Сириус"), на территории которого введен налог.

Согласно части 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, административный истец, являвшийся собственником земельного участка, имеет законный интерес в оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Нельзя согласиться с доводом представителя о том, что Правительство Республики Саха (Якутия) не является надлежащим административным ответчиком по делу.

В силу части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В рассматриваемом случае административный истец оспаривает ставшую архивной кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Также являются несостоятельными доводы административных ответчиков о том, что предъявление требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости возможно только одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения, принятого в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

Статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке не предусмотрена возможность оспаривания архивной кадастровой стоимости во внесудебном порядке. То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной и новое правовое регулирование оспаривания кадастровой стоимости не содержит специальных правил применительно к спорным правоотношениям, не свидетельствует об отсутствии такого права у административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений статьей 46 Конституции Российской Федерации на суды возложена обязанность по защите прав заинтересованных лиц, эта обязанность является смыслом деятельности судов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В рассматриваемом случае, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, применяется для целей налогообложения с даты начала ее применения по 31 декабря 2022 года, поэтому установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет для административного истца правовое значение, как для плательщика земельного налога.

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством.

В связи с чем, то обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость является архивной и новое правовое регулирование оспаривания кадастровой стоимости не содержит специальных правил применительно к спорным правоотношениям, не свидетельствует об отсутствии такого права у административного истца. Иной подход означал бы ограничение права административного истца на доступ к правосудию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр архивной кадастровой стоимости в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости административный истец представил в суд отчет об оценке № ..., составленный 04 октября 2023 года оценщиком ООО «********» В. Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составляет 12 999 000 рублей.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов заявителя (административного истца) эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если заинтересованное лицо (административный ответчик) на них не ссылалось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Возражений относительно правильности выводов, сделанных оценщиком, от административных ответчиков не поступило.

По результатам проведенных исследований оценщик пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № ... по состоянию на 01 января 2019 года составляет 12 999 000 рублей.

Учитывая, что доказательств, опровергающих указанную выше величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, то суд признает отчет об оценке надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка.

Частью 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

В силу абзаца 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Таким образом, суд устанавливает кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости, то есть на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Административное исковое заявление о пересмотре архивной кадастровой стоимости земельного участка подано в суд 21 августа 2023 года. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28, датой подачи заявления следует считать 21 августа 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «УК МИР» к Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Центр государственной кадастровой оценки», Правительству Республики Саха (Якутия) об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., площадью 12 689 кв.м., по состоянию на 01 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 12 999 000 (двенадцать миллионов девятьсот девяносто девять тысяч) рублей на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 21 августа 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова

Решение суда принято в окончательной форме 02 ноября 2023 года.