Дело {Номер изъят}а-862/2023

43RS0001-01-2022-010928-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-862/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату по Ленинскому и Нововятскому районам г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что {Дата изъята} решением призывной комиссией истец признан годным к военной службе, выдана повестка. С решением призывной комиссии не согласен. Считает, что у него имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы – { ... } При самостоятельном посещении больницы диагноз изменился на { ... }, требуется оперативное лечение. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от {Дата изъята}.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Военный комиссариат по Ленинскому и Нововятскому районам г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованного лица председатель военно-врачебной комиссии ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в исковом заявлении, представил письменные пояснения. Пояснил, что дата операции неизвестна, за квотой на операцию в Правительство Кировской области не обращался.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военного комиссариата по Ленинскому и Нововятскому районам г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что диагноз был поставлен на основании документов представленных административным истцом, каких-либо медицинских документов, свидетельствующих о { ... } не представлено.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (статья 5.1, пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 (пункт 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г.Кирова.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.11.2022 по 31.12.2022 осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Законом.

Указом Губернатора Кировской области от 28.09.2022 № 68 (ред. от 21.11.2022) «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в ноябре - декабре 2022 года» назначены основные и резервные составы призывных комиссий по Кировской области.

В рамках осеннего призыва {Дата изъята} года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования от {Дата изъята} ФИО1 признан годным к военной службе по категории { ... }.

С решением Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов города Кирова ФИО1 не согласился.

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинских освидетельствований комиссией учитывались жалобы призывника.

Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15.01.2001 №1, определен Перечень основных заболеваний для определения группы состояния здоровья военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, который должен учитываться в практической работе.

При проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывника ФИО1 у него не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, позволяющих признать административного истца ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы.

Все заключения врачей-специалистов даны на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования ФИО1

Также ФИО1 представлены: выписки консультаций врача-травматолога-ортопеда от {Дата изъята} с диагнозом { ... }», от {Дата изъята} с диагнозом { ... }» и от {Дата изъята}, которым установлен диагноз «{ ... } указано о направлении на консультацию в ФГБОУВО «Приволжский исследовательский медицинский университет»; лист рентгенологического исследования от {Дата изъята} с заключением об отсутствии { ... } патологии { ... }; заключение МРТ от {Дата изъята}; выписка ФГБОУ ВО «ПИМУ» с диагнозом { ... } и о постановке в очередь на госпитализацию для { ... } в счет квот.

Доводы ФИО1 о необходимости проведения операции по медицинским показаниям и представленным документам, не свидетельствуют о незаконности решения призывной комиссии, поскольку в настоящее время диагноз, препятствующий прохождению военной службы по призыву ФИО1 не установлен. Кроме того, ФИО1 указано о необращении за выделением квоты на лечение в вышеуказанное медицинское учреждение.

Таким образом, указанные доводы судом расцениваются как способ избежать призыва на военную службу.

Доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у административного истца заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности {Номер изъят} свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не были представлены и на момент рассмотрения дела судом не установлены, от прохождения независимой военно-врачебной экспертизы административный истец в судебном заседании отказался.

Решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Ленинского и Нововятского районов г.Кирова на основании компетентных заключений военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, приняты компетентным органом, с учетом предоставленных полномочий, в законном составе.

Заключение дано с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, при этом медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у ФИО1 не установила.

Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.

Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

У призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного {Дата изъята}, при том, что ФИО1 прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано медицинское заключение о состоянии здоровья.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от {Дата изъята} не имеется.

Доводы административного истца об отсутствии в доверенностях представителя административных ответчиков ФИО2 прямого указания на возможность участвовать в качестве представителя по административным делам в соответствии со ст.ст. 56, 57 КАС РФ не состоятельна, и противречит материалам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, Военному комиссариату по Ленинскому и Нововятскому районам г.Кирова, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.