Решение по делу № 2-1-8391/2023 от 11.09.2023 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение страховой пенсии.

Дело №2-1-8391/2023

УИД 40RS0001-01-2023-008377-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бежевец И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2023 года в городе Калуге гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и признании права на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

13 июля 2023 ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Калужской области, в котором, просил признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области №230000006347/050-148329/22 от 14 февраля 2023 года об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР по Калужской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды работы: с 01.09.1982 года по 17.07.1985 года обучение в Экибастузком профтехучилище №18; с 25.07.1985 года по 13.05.1986 года работу на разрезе «Северный» П/О «Экибастузуголь»; с 23.05. 1986 года по 13.06.1988 года службу в рядах Советской армии; с 22.07.1988 года по 10.01.1989 года работу на разрезе «Северный» П/О «Экибастузуголь»; с 13.01.1989 года по 22.04.1997 года работу на разрезе «Богатырь» П/О «Экибастузуголь»; с 22.04.1997 года по 02.08.1999 года работу на разрезе «Богатырь» ТОО «Богатырь Аксес Комир» в должности помощника машиниста экскаватора, обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 ноября 2022 года.

Истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 09 ноября 2022 года ФИО1 обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 14 февраля 2023 года отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 12 лет и 6 месяцев. При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды работы ФИО1: с 25 июля 1985 года по 13 мая 1986 года (9 месяецв 19 дней), с 22 июля 1988 года по 10 января 1989 года (05 месяцев 19 дней)в качестве помощника машиниста экскаватора Разреза «Северный» п/о «Экибасиуголь»; с 13 января 1989 года по 12 марта 1992 года (03 года 02 месяца) в качестве помощника машиниста роторного экскаватора Разреза «Богатырь» ГАО «Экибастузкомир»; с 13 марта 1992 года по 21 апреля 1997 года (05 лет 01 месяц 08 дней) в качестве помощника машиниста роторного экскаватора Разреза «Богатырь Аксес Комир»; с 22 апрешля1997 года по 02 августа 1999 года (2 года 03 месяца 10 дней) в качестве помощника машиниста роторного экскаватора ТОО «Богатырь» ГАЛ «Экибастузкомир».

В материалы дела истцом представлены архивные справки, подтверждающие вышеуказанные периоды работы.

В обоснование возражений относительно заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что архивные справки на момент обращения и принятия решения по обращению представлены не были, в связи с этим основания для назначения пенсии отсутствовали, кроме того, спорные периоды работы качестве помощника машиниста не подлежат включению ввиду того, что указанная должность не поименована списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. №10

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 01.09.1982 года по 16.07.1985 года ФИО1 обучался в Экибастузском профтехучилище № 18, с 25.07.1985 года принят помощником машиниста экскаватора по четвертому разряду на участок добычных работ № 2 разреза «Северный» п/о «Экибастузуголь», с 13.05.1986 года уволен в связи с призывом в ряды Советской армии, с 23.05.1986 года по 10.06.1988 года проходил службу в рядах Советской армии, с 22.07.1988 года принят помощником машиниста экскаватора по четвертому разряду на участок вскрышных работ № 3 разреза «Северный п/о «Экибастузуголь», с 10.01.1989 года уволен с переводом на разрез «Богатырь» п/о «Экибастузуголь», с 13.01.1989 года принят помощником машиниста роторного экскаватора по пятому разряду на участок добычи № 1 разреза «Богатырь» п/о «Экибастузуголь», с 22.04.1997 года уволен в связи с переводом в ТОО «Богатырь Аксес Комир», 22.04.1997 года принят по переводу помощником машиниста роторного экскаватора по шестому разряду на участок добычных работ № 1 разреза «Богатырь», 02.08.1999 года уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Федеральный закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральный закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст. 27 п. 1 п.п.. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 года); Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2 от 1991 года поименованы машинисты экскаваторов разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов (позиция 2010100а-14388, пункт "а", подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности", раздел I "Горные работы").

Возможность зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в качестве помощника машиниста экскаватора согласно Списку №2 от 1991 года предусмотрена пунктом 9 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29.

Под горными работами, в соответствии с разделом I Списка №2 от 1991 года понимаются добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11,12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в том числе выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчиком не приняты к зачету период работы истца: с 25.07.1985 года по 13.05.1986 года (9 мес. 18 дн.); с 22.07.1988 года по 10.01.1989 года (5 мес. 19 дн.); с 13.01.1989 года по 22.04.1997 года (08 лет 3 мес. 09 дн.); с 22.04.1997 года по 02.08.1999 года (02 года 3 мес. 10 дн.), а всего 11 лет 9 месяцев 26 дней, в п/о «Экибастузуголь» разреза «Северный», в п/о «Экибастузуголь» разреза «Богатырь», в ТОО «Богатырь Аксес Комир» в должности помощника машиниста экскаватора в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работ или условий труда из - за отсутствия у ответчика формуляра, на сделанный им запрос в республику Казахстан, о подтверждении сведений о страховом (в том числе специальном) стаже на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, спорный период работы истца подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, справке № 19 - 2 - 27/19 от 09.09.2022 года, выданной ТОО «Богатырь Комир» уточняющей характер работы и условия труда истца, необходимые для назначения льготной пенсии, архивной справки № 7 - 20/5 - 07/Г - 121 от 09.09.2022 года, выданной КРУ «Государственный архив города Экибастуза» республики Казахстан о трудовом стаже, заработной плате, о полном рабочем дне и занятости истца на производстве, по добыче угля и разработке угольных месторождений открытым способом.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N№258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г, подписанным между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, указывается на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Частью 2 статьи 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. №1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений части 2 статьи 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г, исключительно в отношении учёта трудового (страхового) стажа, приобретённого на территории бывшего СССР, следует, что приобретённый после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Ответчиком также не приняты к зачету период учебы и службы в Советской армии истца: с 01.09.1982 года по 17.07.1985 года (обучение в профтехучилище № 18); с 23.05.1986 года по 13.06.1988 года (служба в рядах Советской армии).

В период службы ФИО1 в Вооружённых Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом н. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях". Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооружённых Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (поди, "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (поди, "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае необходимо приравнять период службы истца в армии к работе в подземных условиях, которая следовала за окончанием его периода службы в армии.

Таким образом, суд должен исходить из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, что дает основания суду для включения периода службы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 (аналогичная позиция изложена в определение СК по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2014 года № Ц-КГ14-8).

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" в специальный стаж для назначения досрочной пенсии включается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально- технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре в случав, если ей предшествовала либо следовала за окончанием этого периода работа, дающая право на досрочное назначении пенсии.

В то же время, в период обучения истца действовало постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которое подлежит применению к периодам работы, имевшим место до 1 января 1992 года. Период работы истца с 25 июля 1985 года по 13 мая 1986 года в качестве помощника машиниста экскаватора, который следовал за периодом обучения, ответчиком должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Должность «помощник машиниста экскаватора» Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", действовавшего на период применения Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года №590, была предусмотрена.

В связи с тем, период работы, который следовал за обучением, должен быть включен в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для досрочного назначения пенсии по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, вышеуказанное Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, применимо.

Таким образом, период учебы истца с 01.09.1982 года по 16.07.1985 года подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении.

С учетом изложенного, ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах и исходя из приведенных норм закона суд приходит к выводу, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в спорный период в качестве помощника машиниста экскаватора в указанных производственных предприятиях горной промышленности подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств и не опровергнут ответчиком.

Поскольку трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о спорных периодах работы, которые подтверждены архивными справками, у суда имеются основания для включения в страховой стаж работы периодов: с 01.09.1982 года по 16.07.1985 года обучение в Экибастузком профтехучилище №18; с 25.07.1985 года по 13.05.1986 года работу на разрезе «Северный» П/О «Экибастузуголь»; с 23.05. 1986 года по 10.06.1988 года службу в рядах Советской армии; с 22.07.1988 года по 10.01.1989 года работу на разрезе «Северный» П/О «Экибастузуголь»; с 13.01.1989 года по 21.04.1997 года работу на разрезе «Богатырь» П/О «Экибастузуголь»; с 22.04.1997 года по 02.08.1999 года работу на разрезе «Богатырь» ТОО «Богатырь Аксес Комир» в должности помощника машиниста экскаватора.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, требование истца о возложении обязанности на ОСФР по Калужской области назначить выплату страховой пенсии по старости с 09 ноября 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области №230000006347/050-148329/22 от 14 февраля 2023 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать ОСФР по Калужской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 периоды работы: с 01.09.1982 года по 17.07.1985 года обучение в Экибастузком профтехучилище №18; с 25.07.1985 года по 13.05.1986 года работу на разрезе «Северный» П/О «Экибастузуголь»; с 23.05. 1986 года по 13.06.1988 года службу в рядах Советской армии; с 22.07.1988 года по 10.01.1989 года работу на разрезе «Северный» П/О «Экибастузуголь»; с 13.01.1989 года по 22.04.1997 года работу на разрезе «Богатырь» П/О «Экибастузуголь»; с 22.04.1997 года по 02.08.1999 года работу на разрезе «Богатырь» ТОО «Богатырь Аксес Комир» в должности помощника машиниста экскаватора.

Обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 09 ноября 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья А.В. Чистова