Решение по делу № 02-2113/2024 от 21.01.2025

УИД 77RSO013-02-2023-013798-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Котовой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2113/2024 по исковому заявлению адрес к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с требованием к ответчику о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере сумма за период с 01.01.2020 по 31.10.2023 года, сумму неустойки в размере сумма за период с 11.02.2020 по 31.10.2023 года, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Требования мотивированы тем, что по результатам проведения конкурсных процедур 14.01.2019 года заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства адрес и адрес. Истцу приказом Министерства от 15.09.2019 года № 6 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по адрес, в которую входит Апшеронский, Белореченский, адрес и Сочи, присвоен адрес, которое начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020 года. Согласно ст. 24.7 Закона № 89 –Ф.З. региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пунктами 1,5 ст. 24.7 Ф.З. от 24.06.1998 № 89 –Ф.З. установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством РФ. Операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством РФ. (п.1 ст. 24.7).

Оператор не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключатся в соответствии с типовым договором (п. 5 ст. 24.7), согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течении 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течении 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

адрес исполнило обязанность по направлению публичной оферты: филиал «Сочинский» региональный оператор своевременно известил потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте.

С учётом того что заявка от потребителя на заключение договора не направлена региональному оператору до 10.02.2020 года, начало возникновения обязательства ответчик перед истцом подлежит определению в соответствии с требованием пункта 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156. Оплата подлежит в соответствии с условиями типового договора. Нормативы накопления ТКО в адрес утверждены Постановлением главы администрации адрес. Расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по общим правилам в соответствии с Постановлением № 505 исходя из норматива накопления ТКО по формуле. В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по расчетным периодам понимается один месяц. При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утверждённый приказом РЭК-департамента цен и тарифов.

Во исполнение условий типового договора истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.10.2023 на сумму сумма Общая сумма неустойки составляет сумма

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика явилась, представила возражения относительно исковых требований, считает, что расчет истца не верный, неустойка является несоразмерной, просила применить срок исковой давности.

Третьи лица, не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив заявление, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 и частью 2 ст. 153 ЖК РФ на граждан и организации возлагается обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ст. 154, ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги, включает в себя в том числе и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Судом установлено, ответчик является собственником ½ помещения с кадастровым номером 23: 49:0204006:1292 и является потребителем коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцу приказом Министерства от 15.09.2019 года № 6 присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по адрес, в которую входит Апшеронский, Белореченский, адрес и Сочи, присвоен адрес, которое начало осуществлять свою деятельность с 01.01.2020 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Федеральный закон N 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" установлено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами - далее - Правила N 1156), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор.

Согласно п. 7, 8 и 9 ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ каждый региональный оператор действует на отведенной для него территории.

Региональный оператор реализует политику государства, но как коммерческая организация взаимодействует с собственниками отходов на основе договоров на оказание услуг по обращению с отходами (ст. 3 Закона N 89-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из п. 1 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ договор является публичным и согласно п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ должен соответствовать условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156).

Согласно пункту 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по общим правилам в соответствии с Постановлением № 505 исходя из норматива накопления ТКО по формуле. В пункте 5 Типового договора на оказание услуг по расчетным периодам понимается один месяц. При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утверждённый приказом РЭК-департамента цен и тарифов.

Доказательств направления истцу в спорный период каких-либо претензий, либо составления акта о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества, ответчик не представил.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов.

Действующим законодательством в сфере оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрена обязанность регионального оператора вне зависимости от наличия заключенного договора оказывать услуги по обращению с ТКО всем потребителям посредством Территориальной схемы обращению с ТКО. Согласование данного условия в договоре не является обязательным, поскольку с даты начала деятельности в качестве регионального оператора, оказывающего услуги непрерывно и бесперебойно, фактически каждый потребитель становится участником данных правоотношений и в отсутствие иного согласованного условия объем ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО.

Таким образом, из существа правоотношений при оказании услуги по обращению с ТКО договор между потребителями и региональным оператором действует с даты начала оказания услуг региональным оператором с расчетом объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

При проверке правильности представленного истцом суду расчета, суд учитывает доводы ответчика о применении сроков исковой давности.

Так, в силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковое заявление подано в суд 13 декабря 2023 года.

Суд полагает, что срок исковой давности не пропущен с 01.11.2020 года по 31.10.2023 года. 579685,98-126543,75 руб. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере сумма.

Что касается требовании о взыскании настойки, то с учетом ходатайства ответчика о несоразмерности неустойки, суд применяет ст.333 ГК РФ и взыскивает с ответчика в пользу истца неустойку в размере сумма

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По указанным основаниям в пользу истца подлежит взысканию сумма госпошлины в размере сумма, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

адрес «Крайжилкомресурс» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами-удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу адрес задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2020 года по 31.10.2023 года в размере сумма, неустойку в размере сумма, расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья А.А. Котова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2025 года.