Решение по делу № 2А-1888/2022 от 07.02.2023

Дело № 2а-35/2023

61RS0045-01-2022-002471-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам, пене,

Установил:

МИФНС России № 18 по Ростовской области обратилась в суд административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020-2021 годы, пене на общую сумму 42524,47 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, надоимки и задолженность по соответствующему платежу в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ...) налог в размере 33581,94 руб., пеня в размере 176,29 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, засчитываемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 8720,46 руб., пени в размере 45,78 руб.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ... по 13.01.2021г. (недействующий ИП исключен из ЕГРИП, ОГРН ..., основной вид деятельности -47.11 Торговля розничная преимущественного пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах, также заявлено несколько дополнительных видов деятельности.

С ... порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиком, не производящим выплат и иных вознаграждений физическим лица, определён ст. 430 НК РФ

В соответствии с п.1 ст.419 РФ ФИО1 в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов «за себя» в фиксированном размере.

ФИО1 в течение отчетного периода 2020 года осуществлял предпринимательскую деятельность с ... по ..., в течение отчётного периода 2021 года осуществлял предпринимательскую деятельность с ... по ..., то есть 13 календарных дней.

Учитывая фактический период осуществления деятельности в 2020 г. налогоплательщику надлежало уплатить страховые взносы в следующих размерах: на ОПС-32 118 руб., на ОМС-84267 рублей по сроку уплаты ....

Учитывая фактический период осуществления деятельности в 2021 г. налогоплательщику надлежало уплатить страховые взносы по сроку уплаты ... в следующих размерах: на ОПС за период с ... по ... - 1133,94 руб., на ОМС за период ... по ...-294,46 руб.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2020-2021 ФИО1 не производились, в связи с чем налогоплательщику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ,

В связи с наличие недоимки по налогу и пене налогоплательщику было направлено требование об уплате задолженности за 2020-2021 ... от ... по сроку исполнения до ....

Указанные требования налогоплательщиком в установленные сроки не исполнены.

Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась к мировой судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

... мировым судьей СУ ... Неклиновского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа от ... в связи с поступавшими возражениями относительно исполнения судебного приказа.

Просит суд восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам за 2020-2021 годы, пене на общую сумму за 2020-2021 годы, пене на общую сумму 42524,47 руб.

В последующем административный истец изменил ранее заявленные требования и просил суд взыскать с ФИО1 задолженность в общем размере 42230,01 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, надоимки и задолженность по соответствующему платежу в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ...) налог в размере 33581,94 руб., пеня в размере 176,29 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, засчитываемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ...: налог в размере 8426 руб., пени в размере 45,78 руб.

В суд представитель административного истца не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В статье 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно положениям части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 КАС РФ, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, в силу статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абзац третий пункта 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации относительно течения сроков исковой давности, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", которая подлежит применению по аналогии в спорном правоотношении, в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, а также других предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований.

В соответствии с п.1 ст.419 РФ ФИО1, ИНН ..., в период осуществления предпринимательской деятельности являлся плательщиком страховых взносов «за себя» в фиксированном размере.

В течение отчетного периода 2020 года административный ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность с ... по ..., в течение отчётного периода 2021 года - с ... по ..., то есть 13 календарных дней.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с изменениями в Налоговый кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от ... N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", с ... полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, индивидуальными предпринимателями производится самостоятельно. Суммы страховых взносов исчисляются отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

С ... порядок определения размера страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен ст. 430 НК РФ.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают:

- за 2020 год плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование- 32448 руб., на обязательное медицинское страхование – 8426 руб.

- за 2021 год плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование- 32448 руб., на обязательное медицинское страхование – 8426 руб.

В соответствии с п.5 ст. 430 НК РФ в случае прекращения плательщиками предпринимательской деятельности в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату" государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно требованиям ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщики вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

... Межрайонная ИФНС России ... по ... обратилась к мировой судье судебного участка ... Неклиновского судебного района ... с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

... мировым судьей судебного участка ... Неклиновского судебного района ... вынесено определение об отмене судебного приказа от ... в связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа.

... МИФНС России ... по ... как правопреемник МИФНС России ... по ... подал административный иск в Неклиновский районный суд ....

При таких обстоятельствах административный истец обратился в районный суд за пределами установленного законом срока.

Обращаясь с настоящим административным иском, налоговый орган в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока указал на несвоевременность получения определения о выдаче судебного приказа.

Из системного толкования положений частей 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации можно сделать вывод, что заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

По настоящему административному делу все совокупные сроки, позволяющие взыскать спорную недоимку, истекли.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Действительно, у суда отсутствуют сведения о своевременном получении административным истцом определения об отмене судебного приказа мировым судьей. Между тем, обратившись ... к мировому судье, административный истец о процессуальной судьбе своего заявления побеспокоился по истечении более года со дня подачи заявления о выдаче судебного приказа в сентябре 2022 года. в течении столь длительного периода времени не предпринимая мер к принудительному взысканию налоговой задолженности.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа, административного искового заявления, получение судебного акта и их дальнейшее исполнение на исполнение зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность осуществления контроля за процедурой взыскания с ФИО1 страховых взносов за 2020-2021 года материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ... N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, поскольку оснований для восстановления срока не имеется, в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №18 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 18 по Ростовской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам, пене оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2023 года.