УИД 65RS0001-01-2022-008863-58

Дело № 2а-6720/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Зыкине Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии и ФИО об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска 6-го созыва по одномандатному избирательному округу №,

с участием:

прокурора – ФИО;

административного истца – ФИО;

представителей административного ответчика (Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии) – ФИО, ФИО;

административного ответчика – ФИО;

представителя административного ответчика (ФИО) – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее. Истец является зарегистрированным кандидатом в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска. Кроме истца, зарегистрированным кандидатом в депутаты также является ФИО, которым, после произведенной регистрации, совершены действия, являющиеся основанием для отмены его регистрации как кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска 6-го созыва по одномандатному избирательному округу №. Так, по мнению истца, ФИО использовал в целях достижения определенного результата на выборах денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда, сумма которых превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного пунктом 4 части 8 статьи 57 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 г. № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области». Отмечет, что ФИО осуществлена оплата помещения, в котором он осуществляет предвыборную деятельность (с кадастровым номером №), а также оплата следующего имущества, используемого при осуществлении ФИО предвыборной деятельности (стулья в количестве 6 штук, офисная тумба 1 штука, шкаф 1 штука, стол черный рабочий 3 штуки, струйное 1 штука, ноутбук 1 штука), не из средств предоставленного ему соответствующего избирательного фонда. Кроме этого истец также сообщает, что размер средств, затраченных ФИО в отношении указанного имущества составляет 332454 рубля, а следовательно, в силу подпункта «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» этот факт является основанием для отмены регистрации кандидата. В исковом заявлении истец дополнительно указывает, что ФИО не произвел согласование использования помещения, с кадастровым номером №, для осуществления предвыборной деятельности, с собственниками многоквартирного жилого дома, а также не сообщил в Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию информацию об использовании помещения в качестве своего офиса. Указанные обстоятельства, в совокупности, послужили основанием для обращения ФИО в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска 6-го созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО

Протокольным определением суда от 31.08.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО

ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. На вопрос суда показал, что доказательств финансирования спорного имущества из иных источников (не из средств предоставленного ФИО соответствующего избирательного фонда) у него не имеется.

ФИО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. На вопросы суда показал, что факт использования им движимого имущества (стулья в количестве 6 штук, тумба 1 штука, шкаф 1 штука, стол черный рабочий 3 штуки, копировальный аппарат 1 штука, ноутбук 1 штука) не оспаривает, однако данное имущество является его личной собственностью, которое он приобрел более трех лет назад. Факт принадлежности данного имущества к индивидуально-определенным маркам, заявленным в иске, оспаривал.

ФИО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился в связи с их необоснованностью и по основаниям, изложенным в возражениях. На вопрос суда показал, что аренда заявленного истцом помещения оплачена из средств предоставленного ФИО соответствующего избирательного фонда. Факт принадлежности движимого имущества (заявленного истцом в иске) к индивидуально-определенным маркам, - оспаривал.

ФИО и ФИО в судебном заседании полагали требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 3 статьи 3, частью 2 статьи 32, частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации установлено следующее. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Согласно части 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссией от 15.06.2022 г. № назначены на 11.09.2022 г. дополнительные выборы депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В суд истец обратился с рассматриваемым административным исковым заявлением 31.08.2022 г., то есть в пределах срока, установленного частью 5 статьи 240 КАС РФ.

Постановлением Избирательной комиссии Сахалинской области от 06.06.2018 г. сформирована Южно-Сахалинская территориальная избирательная комиссия.

Постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 15.06.2022 г. № полномочия окружной избирательной комиссии на дополнительных выборах депутата Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № возложены на Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Постановлениями Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 05.08.2022 г. № и от 29.07.2022 г. № в качестве кандидатов в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска шестого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрированы ФИО (истец) и ФИО (ответчик) соответственно.

Абзацем первым части 1 и частью 5 статьи 57 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 г. № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» установлено следующее. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, а также по единому избирательному округу, могут формироваться только за счет следующих средств: 1) собственных средств кандидата, которые в совокупности могут составлять 100 процентов от установленного частью 8 настоящей статьи предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата; 2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) и которые в совокупности могут составлять 100 процентов от установленного частью 8 настоящей статьи предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата; 3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности 25 процентов от установленного частью 8 настоящей статьи предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата для каждого гражданина, юридического лица.

В силу пункта 2 части 8 статьи 57 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 г. № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области», предельные размеры расходования средств избирательного фонда не могут превышать: на выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - 5000000 (пяти миллионов) рублей.

Согласно подпункту «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссии от 16.07.2022 г. № ФИО дано разрешение на открытие специального избирательного счета в Дальневосточного банка № .

В отношении ФИО в Дальневосточного банка № открыт 18.07.2022 г. специальный избирательный счет № (справка от 18.07.2022 г.).

Согласно выписке от 20.08.2022 г., договору аренды от 18.07.2022 г., а также платежному поручению от 19.07.2022 г., ФИО для целей размещения офиса, за счет средств специального избирательного счета, осуществляется аренда помещения , имеющего кадастровый №, с имеющимися в нем кондиционером, очистителем воздуха, микроволновой печью, фармацевтическим холодильником (2 штуки) и кулером для воды.

Доводы стороны истца о том, что помещение, указанное в договоре аренды от 18.07.2022 г. не является помещением, указанным в выписке из от 20.08.2022 г., своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Доказательств расходования ФИО денежных средств из избирательного фонда в полном объеме (в размере 5000000 рублей) и в размере, превышающем на 5 процентов указанный объем, материалы дела не содержат.

Доводы стороны истца о том, что финансирование приобретения движимого имущества (стулья в количестве 6 штук, тумба 1 штука, шкаф 1 штука, стол черный рабочий 3 штуки, копировальный аппарат 1 штука, ноутбук 1 штука, находящегося в помещении по , имеющего кадастровый №, и используемого ФИО в целях предвыборной деятельности), осуществлено не за счет средств специального избирательного счета, правового значения для рассмотрения дела не имеют, поскольку данное имущество принадлежит ФИО более одного года, предшествующего его регистрации в качестве кандидата (приобретено в личную собственность ФИО в период – до его регистрации в качестве кандидата).

Доводы истца о том, что основанием для отмены регистрации кандидата ФИО является отсутствие согласования использования помещения (кадастровый №), в качестве средства избирательной компании, с собственниками многоквартирного жилого дома и с управляющей компанией, суд находит ошибочными, поскольку положения пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не содержат заявленного истцом факта (отсутствие согласование) как основания для отмены регистрации кандидата.

Доводы истца о том, что основанием для отмены регистрации кандидата ФИО является факт не уведомления последним Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию об использовании на праве аренды помещения (кадастровый №) в качестве средства избирательной компании суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 54 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 г. № 35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области», у ФИО отсутствует обязанность извещать Южно-Сахалинскую городскую территориальную избирательную комиссию о заключении им договора аренды помещения для использования в целях офиса.

При таких обстоятельствах, доводы истца о наличии оснований для отмены регистрации ФИО в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска 6-го созыва по одномандатному избирательному округу № опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако истцом, в нарушение статьи 62 КАС РФ, предоставленные ФИО и Южно-Сахалинской городской территориальной избирательной комиссией доказательства отсутствия оснований для отмены регистрации кандидата - не оспорены, иные доказательства в опровержение – не предоставлены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175 – 180, 244, частью 3 статьи 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО в удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Южно-Сахалинска 6-го созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО №.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья О.И. Еремеев

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья О.И. Еремеев