Дело № 2а-298/2022

УИД 22RS0016-01-2022-000411-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Волчиха 16 августа 2022 года

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафрайдер Е.В.

при секретаре Клипа В.Г.

с участием представителя административного истца – ФИО1,

помощника прокурора Волчихинского района Гнидец Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по Волчихинскому району к Люблинскому ФИО7 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отд МВД России по Волчихинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что решением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению начальника Отд МВД России по Волчихинскому району в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года и следующие административные ограничения: явка на регистрацию 1 раз в месяц в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства); запрет на выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства ФИО2 без маршрутного листка и уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов без уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор; запрет на посещение мест проведения спортивно-массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запрет на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от 20.12.2021 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев.

Однако в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно за нарушение административных ограничений, установленных судом, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил административные правонарушения, то в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений и административных правонарушений, руководствуясь статьями 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец считает необходимым рассмотреть вопрос о продлении срока нахождения под административным надзором сроком на 6 месяцев и установления дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства) 4 раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 20-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца – УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования в части установления дополнительных ограничений поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, продление административного надзора посчитала нецелесообразным в связи с истечением к тому времени срока судимости, в связи с чем в этой части от административных исковых требований отказалась. Дополнительно пояснила, что ФИО2 допускал факты неявки в орган полиции для регистрации, проживает без регистрации по месту жительства, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Волчихинского района, полагавшую необходимым удовлетворить требования административного истца частично, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; под поднадзорным лицом – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года, в течение которого на осужденного возложены обязанности не менять своего постоянного места жительства без уведомления государственного специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно-осужденного, своевременно и регулярно не реже 1 раза в месяц являться на регистрацию в контролирующий орган в установленное им время, пройти курс лечения от наркотической зависимости.

Постановлением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительную колонию общего режима.

По постановлению Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 8 месяцев 6 дней.

Решением Волчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: явка на регистрацию в Отд МВД России по Волчихинскому району (по месту жительства) 1 раз в месяц; запретить выезд за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства ФИО2 без маршрутного листка и уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор; не выходить без уведомления Отд МВД России по Волчихинскому району, осуществляющего административный надзор, за пределы жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запретить посещение мест проведения спортивно-массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Волчихинскому району, утвержденному начальником Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также предупрежден об уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, в установлении дополнительного ограничения в виде явки на регистрацию до 4 раз в месяц отказано.

Срок административного надзора, установленного решением суда, в отношении ФИО2 не истек.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Учитывая требования пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), разъяснений, содержащихся в пунктах 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» срок погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку продление административного надзора свыше срока для погашения судимости законодательством прямо запрещено, суд, соглашаясь с представителем административного истца, не усматривает оснований для продления срока административного надзора в отношении ФИО2

Вместе с тем, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 часов. Указанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции следует, что ФИО2 по месту жительства не зарегистрирован, фактически проживает по адресу: <адрес> края, состоит под административным надзором. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, официально не трудоустроен. Характеризуется посредственно.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пунктам 22 и 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, поведения после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного совершения в течение года административных правонарушений против порядка управления, связанных с несоблюдением административных ограничений, установленных при административном надзоре, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 явки), поскольку представленные сведения об образе жизни и поведении ФИО2 свидетельствуют о недостаточности ранее установленных ограничений. При этом суд не находит оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая, что при указанных обстоятельствах установление одной дополнительной явки на регистрацию достаточно для достижения целей административного надзора.

Кроме того, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требований об увеличении времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, на 2 часа - с 20 до 22 часов, поскольку отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о противоправном поведении ФИО2 в вечернее время до 22 часов, в том числе после установления административного надзора.

Пунктом 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определено, что ночное время - промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

С учетом совершенного ФИО2 длящегося преступления, отсутствия доказательств совершения им правонарушений после установления административного надзора в период времени с 20 до 22 часов, а изменение временного интервала ни в административном исковом заявлении, ни в судебном заседании не аргументировано, материалы дела необходимость изменения временного интервала не содержат, при этом назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица, оснований для дополнения установленного судом ограничения в виде увеличения ночного времени нахождения по месту жительства с 20.00 часов до 06.00 часов суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Волчихинскому району подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела Министерства внутренних дел России по Волчихинскому району удовлетворить частично.

Установить дополнительное административное ограничение Люблинскому ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 16.08.2022

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер