Дело № 2-1058/2023

55RS0026-01-2023-000592-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2023 года по адресу: <...> гражданское дело № 2-1058/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка. Свои требования истцы мотивировали тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. У каждой из квартир, расположенных по адресу: <адрес>, имеется придомовой земельный участок. Каждое жилое помещение имеет выход только на прилегающий к нему земельный участок и располагается на обособленном земельном участке. Помещений общего пользования жилой дом не имеет. Общих инженерных коммуникаций в доме также не имеется. Отопление, водоснабжение в каждой из двух квартир осуществляется индивидуально. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Омского муниципального района Омской области предоставлен ответ от 03.02.2023, согласно которому оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется, поскольку образуемый земельный участок не может быть предоставлен истцам по основанию, указанному в пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как он образуется под квартирой. При этом формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома в сложившейся ситуации также невозможно, так как произойдет частичное совпадение местоположения образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим собственникам кв. № в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Таким образом, истцы лишены возможности осуществить предоставленное законом право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации используемого ими жилого помещения. Просят обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату ФИО2, ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, направили в суд заявление, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ранее, в судебном заседании представитель Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в указанном выше ответе администрации района, адресованном истцам, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как усматривается из положений ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пп. 5, 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

По смыслу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, представляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – часть жилого дома (№) с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>. За ФИО2 зарегистрировано право на 2/3 доли в указанном жилом помещении, за ФИО1 – 1/3 доли, дата регистрации права – 29.07.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 144-147).

Право собственности истцов на указанное жилое помещение возникло на основании договора купли-продажи квартиры от 31.05.2005, заключенного с П.Е.А., П.Л.д. (том 1 л.д. 224-225).

Как усматривается из материалов дела, первоначально данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ранее – квартира №), принадлежало П.Е.А., П.Л.д. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 18.09.2001 (том 1 л.д. 222-223).

Технический паспорт, представленный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», по состоянию на 16.04.2012, на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, содержит сведения о технических характеристиках данного объекта капитального строительства, согласно которым, указанный жилой дом - одноэтажный, 1980 года постройки (литер А), разделен на две части (жилое помещение – часть жилого дома №, общей площадью 100,7 кв. м, жилое помещение – квартира № общей площадью 78,3 кв. м), каждое из жилых помещений имеет отдельный выход к прилегающему к ней земельному участку (том 1 л.д. 166-176).

По сведениям из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 100,7 кв. м, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 (том 1л.д. 152-156).

Вышеуказанные жилые помещения расположены в жилом доме с кадастровым номером №, который в ЕГРН учтен как многоквартирный дом (том 1 л.д. 148-151).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1979+/-16 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве собственности ФИО4 (дата регистрации права – 05.12.2022), ФИО5 (дата регистрации права – 17.11.2022) (том 2 л.д. 3-16).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 100 кв. м, местоположение которого: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 162).

С целью оформления права собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес> истцы обратились в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность.

По результатам рассмотрения указанного обращения администрацией района заявителям дан ответ от 03.02.2023 № исх-23/ОМС-1007 об отсутствии правовых оснований для согласования предоставления в собственность земельного участка под жилым помещением, в связи с тем, что земельным законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка под квартирой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с данным исковым заявлением в суд.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что истцы не имеют объективной возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

В то же время, как усматривается из инвентаризационных материалов дела, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является одноэтажным, состоит из двух жилых помещений, имеющих общие стены без проемов между помещениями, каждое из которых расположено на соответствующем земельном участке, и имеет отдельный выход на него. Общих помещений, не являющихся частями жилых помещений и предназначенных для обслуживания более одного жилого помещения в данном доме, не имеется.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1. Земельного кодекса РФ.

Как уже отмечено судом ранее, в соответствии с положениями статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п/п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Из положений действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Частями 2-4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, по делу не установлено.

Земельные участки, прилегающие к каждому из жилых помещений в доме № по адресу: <адрес>, используются собственниками данных жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении продолжительного периода времени, что подтверждается материалами дела.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В данном случае отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцам земельного участка в собственность не повлечет за собой восстановление единства земельного участка под жилым домом, поскольку материалами дела достоверно установлено, что каждое жилое помещение в данном доме имеет самостоятельный прилегающий участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Более того, право собственности на земельный участок, прилегающий к жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> уже зарегистрировано за третьими лицами. Право собственности на указанный земельный участок не оспорено, недействительным не признано.

При изложенных обстоятельствах, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в предоставлении истцам в собственность за плату без торгов земельного участка по мотиву того, что им на праве собственности принадлежит квартира, на нормах права не основан. Такой отказ приведет к правовой неопределенности в вопросе использования истцами земельного участка, прилегающего к жилому помещению, принадлежащему последним на праве собственности.

В данной ситуации, суд, руководствуясь принципом единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения, учитывая, что спорный земельный участок не является территорией общего пользования, а также, принимая во внимание, что часть земельного участка уже оформлена в собственность третьих лиц, исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании произвести мероприятия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2003 № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Принимая во внимание собранные по делу доказательства, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Омского муниципального района <адрес> произвести мероприятия по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>), в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023