Решение по делу № 2/А-338/2022 от 13.09.2022.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2022 г.

Копия. Дело №2/А-338/2022

УИД: 60RS0024-01-2022-001241-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ганичина О.В.,

при секретаре судебного заседания Пехуровой Д.И.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области

ФИО1,

представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО2 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО3 сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра;

- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив;

- запрета на выезд за пределы Псковской области без специального разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В обоснование иска указано, что ФИО3 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от 18 января 2022 года к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ. Вину в совершенном преступлении признал. В действиях по составу преступления признан рецидив преступления. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. За период отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, взысканий не имеет. Поощрений не имеет. Не трудоустроен. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует, делает для себя положительные выводы. На профилактическом учете не состоит. Посещает лекционные занятия и общие собрания, проводимые сотрудниками администрации исправительного учреждения. Решением Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на 8 лет, в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.

Административный истец, ссылается на Федеральной закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области административное исковое заявление поддержал по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными в иске требованиям согласился частично, указав, что против установления административного надзора не возражает, но не согласен с ограничениям о запрете пребывания вне жилого помещения в ночное время и считает явку в полицию 4 раза в месяц чрезмерной.

Прокурор полагала необходимым установить в отношении осужденного административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ с запрещением выезда за установленные судом пределы территории и установлением обязательной явки менее четырех раз в месяц для регистрации, а заявленные истцом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив, считала необоснованными.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым данное заявление администрации ФКУ ИК-3 удовлетворить, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральной закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что приговором Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 6 месяцев 29 дней.

Согласно данному приговору тяжкое преступление совершено при рецидиве преступлений, который по своему виду в соответствии с п. «а» ч.2 ст.18 УК РФ является опасным.

Таким образом, ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея непогашенную судимость по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Поэтому суд полагает, что имеется предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, основание для установления административного надзора, согласно которому административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Решением Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен административный надзор на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, сроком на 8 лет, с момента постановки на учет в орган внутренних дел, до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Пыталовского районного суда Псковской области от 18.01.2022 года ФИО3 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ, и на основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, и в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Пыталовского районного суда Псковской области от 18.01.2022, окончательно к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно данному приговору, преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время нахождения ФИО3 под административным надзором.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО3 совершил умышленное преступление за которые ему было назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в связи с чем, имеются предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ основания для установления в отношении него административного надзора.

То есть, имеются два основания, предусмотренные п.2 и п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО3 после освобождения его из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

С учетом срока погашения судимости по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на основании п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений, характеризующие данные осужденного, его склонность к совершению общественно опасных деяний, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административные ограничения, предусмотренные п. 4, 5 части 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства и запрета выезда за установленные судом пределы территории без специального разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, является обязательным, а поскольку ФИО3 нуждается в дополнительном контроле, так как из исследованных в судебном заседании характеризующих данных усматривается, что он склонен к совершению преступлений, суд устанавливает явку в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

В отношении установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории без специального разрешения органа внутренних дел по месту жительства, суд учитывает следующее.

Согласно сообщению Отделения МВД России по Пыталовскому району от 09.08.2022 №54/4213, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <...>, но дом не пригоден для проживания, собственного жилья на территории Пыталовского района ФИО3 не имеет, в связи с чем, поскольку возможность проживания по месту регистрации утрачена и учитывая положения пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, согласно которым поднадзорное лицо имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, суд полагает необходимым установить запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства или пребывания.

Запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства или пребывания, устанавливается в целях профилактического воздействия на осужденного с учетом его характеристики, для контроля за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, что отвечает задачам административного надзора, является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых он вводится.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Оснований для установления иных ограничений суд не находит.

Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор по приговору мирового судьи судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 (три) года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, до дня погашения судимости.

В период административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья О.В. Ганичин