Решение по делу № 2-4743/2025 от 21.10.2025 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить транспортную безопасность воздушного судна.

дело № 2-4743/2025

24RS0046-01-2025-005394-35

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеглаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить транспортную безопасность воздушного судна,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить транспортную безопасность воздушного судна.

Требования мотивированы тем, что процессуальным истцом проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры в отношении воздушного судна <данные изъяты> Согласно полученной информации из Красноярского МТУ Росавиации собственником воздушного судна <данные изъяты> является ФИО1, в адрес Красноярского МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (указанного воздушного судна) не предоставлялся. Максимальная взлетная масса данного воздушного судна – 1 134 кг. Аналогичные сведения о непредставлении паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении указанного воздушного судна поступили от Приволжского МТУ Росавиации. Таким образом, собственником воздушного судна, как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена в течение длительного времени возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. При этом, воздушное судно <данные изъяты> эксплуатируется на территории Красноярского края на систематической основе.

На основании вышеизложенного процессуальный истец просит:

- признать незаконными действия собственника воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца г. <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна;

- обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца г<данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3,1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта;

- обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731;

- установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Процессуальный истец – старший помощник Красноярского транспортного прокурора – Пелех В.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом по адресу, указанному в иске: <адрес>, где согласно справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете, судебное извещение возвращено в адрес суда, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Красноярского МТУ воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, Приволжского МТУ воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представили, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ГПК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании главы 22 ГПК РФ, против чего возражений со стороны истца не поступало.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Закон о транспортной безопасности).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности).

К субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

Под транспортными средствами в целях названного закона понимаются в том числе, воздушные суда авиации общего назначения, определяемые Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (подп. «в» п. 11 ст.1 Закона о транспортной безопасности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения, относимых к транспортным средствам в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», в целях Федерального закона «О транспортной безопасности» в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

Согласно части 1.1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 ст. 8 данного Федерального закона (часть 1.3 вышеуказанной статьи).

Согласно части 1.4 ст. 9 Закона о транспортной безопасности два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта (далее - Требования), которые вступили в законную силу 01.09.2022.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

-представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ;

-утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до 01.10.2022) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;

-направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

Согласно Приложению № 1 к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником воздушного судна <данные изъяты> является ФИО1, максимальная взлетная масса данного воздушного судна – 1 134 кг, то есть воздушное судно является транспортным средством в целях Федерального закона «О транспортной безопасности».

Данное воздушное судно эксплуатируется на систематической основе, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Согласно информации Красноярского МТУ Росавиации от 15.04.2025, паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна <данные изъяты> не поступал.

Сведений о том, что вышеуказанные требования законодательства о транспортной безопасности выполнены собственником воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования прокурора.

При определении срока для исполнения указанной обязанности, суд учитывает, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в связи с чем разумным сроком, с учетом необходимости проведения организационных мероприятий, возможно определить срок исполнения данной обязанности в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить транспортную безопасность воздушного судна, - удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, 08<данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного судна.

Обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, 08<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3,1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности – Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного судна <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 № 731.

Установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Милуш

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2025 года.

Судья О.А. Милуш