РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3387/2022по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 в лице ФИО1, ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, в котором с учетом уточнений просятобязать Департамент управления имуществом городского округа Самара исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда, обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1, с составом семьи -дочь ФИО14, сын- ФИО2, договор социального найма жилого помещения-комнаты в коммунальной <адрес>, по улице <адрес>, в г. Самаре, общей площадью18,90 кв.м.

В обоснование требований указано, что на основании ордера на служебное жилое помещение № от 24.02.2005 ФИО5 предоставлено жилое помещение-комната в коммунальной квартире, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 18,9 кв.м.Данное жилое помещение она получила в связи с трудовыми отношениями с МП «Жиллидер» в должности дворника на основании распоряженияАдминистрации Советского района г. Самара от 24.02.2005№.

ФИО5 согласно свидетельству о перемене имени от 21.05.2022 поменяла свою фамилию с ФИО5 на ФИО1.

Истец продолжает проживать в вышеуказаннойквартире, пользоваться ею на общих основаниях как наниматель по договору социального найма. На сегодняшний день истецпроживает со своей несовершеннолетней дочерью ФИО3 Данное жилое помещение является их единственным жильем,исправно оплачивают коммунальные и иные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате.

В данном жилом помещении истцы прописаны и проживают с 2005 года, используют помещение по назначению, то есть для проживания, свое право на приватизацию не использовали, жилое помещение из пользования истца истребовано не было, они продолжают проживать в спорном жилом помещении, имеют по указанному адресу постоянную регистрацию по месту жительства, а не временную регистрацию по месту пребывания.

Данная квартира является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципальной собственности.

Таким образом, принятие решения о передаче служебного жилого помещения, которое раньше находилось в государственной собственности и было закреплено за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется. Предоставленная ФИО1 квартира в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара, а в силу п.1ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель истцов ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В ходе рассмотрения дела дала пояснения, аналогичные исковых требованиям.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округаСамара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что постановлением Администрации Самарской области от 17.11.1994 №551 «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения акционерного общества «Строительно-монтажный трест № в муниципальную собственность» квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в муниципальную собственность г.Самары.

На основании ордера на служебное жилое помещение № от 24.02.2005 ФИО5 предоставлено жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 18,9 кв.м.

Основанием выдачи ордера является распоряжение Администрации Советского района г. Самара от 24.02.2005 №.

Данное жилое помещение истец получила в связи с трудовыми отношениями с МП «Жиллидер», в котором она занимала должность дворника, что подтверждаются копией трудовой книжки серия №.

Из представленных квитанций на оплату услуг усматривается, что для оплаты услуг на ФИО1 открыт лицевой счет №, общая площадь жилого помещения составляет 28,16 кв.м, жилая-18,90 кв.м.

ФИО5 согласно свидетельству о перемене имени от 21.05.2022 № поменяла свою фамилию с ФИО5 на ФИО6.

СправкойМП г.о.Самара «ЕИРЦ» от 09.09.2022 подтверждается, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают 3 человека:ФИО1 и её дети ФИО4, ФИО3

Судом установлено, что с момента предоставления квартиры и до настоящего времени ФИО1 продолжает проживать вней,пользоваться ею на общих основаниях, оплачивает услуги за жилое помещение.

Из материалов дела следует, чтов собственности ФИО1, ФИО4 не имеется жилых помещений, право на приватизацию они не использовали, что подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от 20.09.2022, а также выпиской из ЕГРН от 12.09.2022.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу исключения занимаемого ей жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Департамента управления имуществом городского округа Самара от 29.08.2022 объект недвижимости <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 17.11.1994 за номером № на основании Постановления Главы Администрации Самарской области от 17.11.1994 №.Жилое помещениепредоставлено на время работы в МП города Самары «Жиллидер». Трудовые отношения с МП города Самары «Жиллидер» прекращены 05.05.2009.На основании изложенного Департаментом отказано в удовлетворения заявления истца.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В соответствии с п. 2 "Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ N от 13.10.1997, государственному учету, независимо от формы собственности, подлежат жилые дома, специализированные жилые дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из изложенного следует, что после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса служебное данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что занимаемое истцом жилое помещение является служебным, ответчиком суду не представлено в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РФ в случаях если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, у ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в том числе в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями, либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, необходимо применять аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Сведения о принятии решения новым собственником о передаче спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд после ее передачи в муниципальную собственность, не имеется.

Предоставленная ФИО1 квартира в настоящее время относится к муниципальной собственности городского округа Самара.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда, поскольку при передаче в муниципальную собственность утратило статус специализированного помещения. Следовательно, с момента передачи объекта в муниципальную собственность спорное помещение утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Кроме того, спор между сторонами относительно заключения договора социального найма возник не в связи с предоставлением истцу жилого помещения, а в связи с возникшим ранее и не оспариваемым ответчиком правом пользования спорным жилым помещением.

Как указано выше истец с семьей вселились в спорное жилое помещение не самовольно, на основании ордера на служебное жилое помещение.

Факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, истец с детьми имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрел право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на Департамент управления имуществом городского округа Самара следует возложить обязанность заключить с ФИО1, с составом семьи - дочь ФИО3, сын- ФИО4, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеФИО1, ФИО3 в лице ФИО1, ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об обязании исключить жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО7, с составом семьи -дочь ФИО3, сын- ФИО4, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью18,90 кв.м.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной судв течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.

Решение в окончательном виде изготовлено 23.12.2022.

Судья /подпись/Т.Н. Пряникова