Решение по делу № 2А-1740/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенных прав административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, совершения исполнительных действий по принудительному осуществлению исполнения исполнительного документа.

Дело № 2а-1740/2022 год

УИД 76RS0023-01-2022-002108-64

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Хомченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенных прав административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, совершения исполнительных действий по принудительному осуществлению исполнения исполнительного документа,

установил :

Общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» обратились в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенных прав административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства, совершения исполнительных действий по принудительному осуществлению исполнения исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 45947/22/76006-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденному на основании исполнительного документа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Красноперекопского района г. Ярославля о взыскании задолженности в размере 35 513 руб. 53 коп. с ФИО3 в пользу ООО «ФК «Конгломерат».

Указанная информация получена административным истцом 21.06.2022 из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. При вынесении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан был направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа в адрес ООО «ФК «Конгломерат» не поступал.

Считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя административного истца с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1, ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «ФК «Конгломерат» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «ФК «Конгломерат» не поступали.

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, а также в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок привело к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно – препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению, имеет место необоснованное затягивание реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался.

Просит: 1. Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предусмотренных ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». 2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать начальника Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе документа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 3. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. 4. В случае утраты исполнительного документа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Стороны и заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены судом заблаговременно и надлежаще.

В судебное заседание не явились судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, представители Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

Представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по делу представлена письменная позиция, где указано, что в Отделении судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находилось исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ФК «Конгломерат» задолженности в размере 33 447 руб. 15 коп. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «об исполнительном производстве», т.е. в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества. Оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства направлено административному истцу в личный кабинет на ЕПГУ 16.05.2022, прочитано им 16.05.2022 в 19:08. Административное исковое заявление датировано 28.06.2022, поступило в суд 08.07.2022, т.е. с пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска срока административным истцом не приведено. Ожидание получения оспариваемого постановления на бумажном носителе не может быть признано уважительной причиной пропуска срока. При рассмотрении материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые законные меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа в рамках полномочий, предоставленных законом. Просит: отказать ООО «ФК «Конгломерат» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителя.

В предварительном судебном заседании 03.08.2022 представитель Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал, что ООО «ФК «Конгломерат» пропущен установленный законом процессуальный срок обращения в суд с соответствующими требованиями, поскольку оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства направлено административному истцу в личный кабинет на ЕПГУ 16.05.2022, получено и прочитано 16.05.2022. Именно от указанной даты следует отсчитывать десятидневный срок на обращение в суд, указанный процессуальный срок пропущен без уважительных причин.

Обратил внимание, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства предприняты все необходимые законные меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа в рамках полномочий, предоставленных законом, что следует из материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству.

Суд счел возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании с учетом надлежащего извещения сторон о рассмотрении административного дела.

Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, оценив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться, как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 85 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, ответственность государства в сфере исполнения судебных актов ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, исполнительного производства, что на основании вступившего в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебного приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО5 возбуждено исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, где должником является ФИО3, сумма взыскания – 33 447 руб. 15 коп..

По делу установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН мировым судей судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля вынесено определение о процессуальном правопреемстве по выше указанному судебному приказу, произведена замена взыскателя его правопреемником ООО «ФК «Конгломерат». Указанное определение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 30).

На принудительное исполнение судебный приказ поступил ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из сводки по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Частью 1 статьи 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определен круг оснований, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю, в случае если по нему не производилось взыскание или оно произведено частично.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Указанное выше постановление об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю в электронном виде направлено 16.05.2022 в адрес взыскателя (личный кабинет административного истца на ЕПГУ), в указанную дату получено адресатом и прочтено, что следует из распечатки об отслеживании направленных документов.

В печатном варианте указанное выше постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю направлено почтой 20.07.2022, что следует из реестра № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Административное исковое заявление датировано представителем административного истца 28.06.2022 (л.д. 9, оборот), согласно оттиску на почтовой конверте передано для отправления в суд 29.06.2022 (л.д. 22), дата поступления административного иска в Красноперекопский районный суд – 08.07.2022 (л.д. 6). При указанных обстоятельствах, с учетом установления даты фактического дня подачи административного истца, административным истцом пропущен установленный законом процессуальный срок обращения в суд с настоящим административным иском, при этом суд исходит из сведений о том, что о вынесенном обжалуемом постановлении административному истцу стало известно 16.05.2022, при этом ожидание получения оспариваемого постановления на бумажном носителе не является уважительной причиной пропуска процессуального срока.

Довод административного истца о том, что ООО «ФК «Конгломерат» лишь 21.06.2022 узнал об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН путем получения информации на официальном сайте ФССП России, не свидетельствует о том, что данная информация об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю была получена административным истцом 16.05.2022, факт прочтения данной информации в ходе рассмотрения дела в личном кабинете не опровергнут. Доказательств, подтверждающих наличие уважительной причины пропуска административным истцом установленного законом процессуального срока, не представлено.

При этом суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем не нарушен установленный ч. 6 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства.

Пропуск установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд не является единственным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Суд учитывает, что право на обращение взыскателя к судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства предусмотрено Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу ст.50 Федерального закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. В представленных в суд материалах дела отсутствуют сведения об обращении взыскателя в службу судебных приставов с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

В рамках исполнительного производства в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе: совершать исполнительные действия; применять меры принудительного исполнения.

Объем таких полномочий определен в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ. При этом лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться принудительному приводу (ч. 5 ст. 24 Закона об исполнительном производстве);

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. Запрашиваемая информация предоставляется судебному приставу-исполнителю безвозмездно и в установленный им срок (ч. 2 ст. 14 Закона об органах принудительного исполнения). Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса (ч. 10 ст. 69 Закона об исполнительном производстве);

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (ст. ст. 80 - 83.1 Закона об исполнительном производстве);

- использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника (абз. 8 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

- производить оценку имущества самостоятельно или с привлечением соответствующего специалиста (ст. 85 Закона об исполнительном производстве);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; осуществлять межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами РФ и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации (ст. 65 Закона об исполнительном производстве, абз. 10 ч. 2 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения);

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию. При этом должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество (ч. 7 ст. 69 Закона об исполнительном производстве);

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве);

- взыскивать исполнительский сбор (ст. 112 Закона об исполнительном производстве);

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества (ст. 66 Закона об исполнительном производстве);

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ст. 67 Закона об исполнительном производстве);

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ (ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве);

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетов депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Такая проверка может быть проведена и в том случае, если исполнительный документ предъявлен взыскателем минуя ФССП России, непосредственно в банк, в организацию или лицу, осуществляющим выплату должнику доходов, лицу, осуществляющему учет прав на эмиссионные ценные бумаги должника;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств (ст. 88.1 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из сводки по исполнительному производству от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы о предоставлении информации о должнике и его имуществе, о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ), в центр занятости населения, в органы ГИБДД МВД России о предоставлении данных о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средств, в ПФР о СНИЛС, в ФНС к ЕГРН, в ГУВМ МВД России, к оператору связи, в банки, в Гостехнадзор о правах, в ФМС, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, запрошены сведения в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно акту совершения исполнительных действий осуществлен выход судебного пристава-исполнителя в адрес должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все исчерпывающие меры в рамках выше указанного исполнительного производства в пределах предоставленных ему законом полномочий, совершенно обоснованно по итогам совершенных действий принято постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю. Принятое судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю является законным и обоснованным. Судом не установлено нарушений прав административного истца.

При выше установленных судом обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца ООО «Финансовая компания «Конгломерат». Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенных прав административного истца путем отмены постановления об окончании исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возвращении ИД взыскателю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, совершения исполнительных действий по принудительному осуществлению исполнения исполнительного документа отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения.

Судья Бачигина С.В.