Дело № 2а-172/2025

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе: председательствующего Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1

представителя заинтересованного лица - ГУ МЧС России по ЕАО ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности,-

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница» (далее- ОГБУЗ «ТЦРБ»), департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее-департамент здравоохранения правительства ЕАО) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ОГБУЗ «ТЦРБ», по результатам которой установлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1479. В ходе анализа письма Главного управления МЧС России по ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № №, установлено, что ОГБУЗ «ТЦРБ» не исполнены ранее выданные предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушении обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

эвакуационное освещение на объекте защиты не находится в круглосуточном режиме работы или не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; руководителем организации не организована работа по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации), обеспечивающее исправное состояние указанных средств на объекте защиты в главном корпусе поликлиники и на втором, третьем этажах пристройки; в трех кабинетах поликлиники на первом этаже и кабинете флюорографии, автоклавной, продовольственном складе, малой операционной гинекологического отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации) в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем; руководителем организации не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций объекта защиты; помещение подвального этажа объекта защиты используется для хранения мебели и других предметов. По результатам выявленных нарушений, в адрес ОГБУЗ «ТЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений. Ответ на представление поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОГБУЗ «ТЦРБ» подтверждает неисполнение перечисленных обязательные требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, а также работников учреждения. Поскольку ОГБУЗ «ТЦРБ» является бюджетной организацией и находится в ведомственном подчинении Департамента здравоохранения правительства ЕАО, на последнем лежит обязанность обеспечить финансирование ОГБУЗ «ТЦРБ» в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи в безопасных условиях.

Прокурор просит обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница» до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить устранение ранее выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить круглосуточный режим работы освещения на объекте защиты, или обеспечить автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения в соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

-обеспечить ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в главном корпусе поликлиники и на втором, третьем этажах пристройки в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

-обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации во всех кабинетах поликлиники на первом этаже и кабинете флюорографии, автоклавной, продовольственном складе, малой операционной гинекологического отделения в соответствии с НПБ 110-03 п. 4 таб. 1, п. 9, таб. 3 п. 38, ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации», в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

-обеспечить осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций объекта защиты в соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;

-освободить помещение подвального этажа объекта защиты от мебели и других предметов в соответствии пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения, обязать Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в ОГБУЗ «ТЦРБ».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Еврейской автономной области (далее - ГУ МЧС России по ЕАО).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования уточнил, просил обязать ОГБУЗ «ТЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечить устранение ранее выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации в малой операционной гинекологического отделения в главном корпусе ОГБУЗ «Теплоозёрская центральная районная больница» в соответствии с НПБ 110-03 п. 4 таб. 1, п. 9, таб. 3 п. 38, ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций главного корпуса, пристройки к хирургическому отделению, дезинфекционной камеры, проходной, продовольственного склада, гаража (кадастровый №), кухни, прачечной, расположенных по адресу: <адрес> соответствии с п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1479; освободить помещение подвального этажа здания пристройки к хирургическому отделению от мебели и других предметов в соответствии с пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479. При недостаточности у ОГБУЗ «Теплоозёрская центральная районная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения, обязать Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в ОГБУЗ «ТЦРБ». Требования обосновал доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Прокурор отказался от требований об обязании ОГБУЗ «Теплоозёрская центральная районная больница» обеспечить ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в главном корпусе поликлиники и на втором, третьем этажах пристройки в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479); обеспечить круглосуточный режим работы освещения на объекте защиты, или обеспечить автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения в соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; обеспечить установки автоматической пожарной сигнализации во всех кабинетах поликлиники на первом этаже и кабинете флюорографии, автоклавной, продовольственном складе в соответствии с НПБ 110-03 п. 4 таб. 1, п. 9, таб. 3 п. 38, ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить хранения на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем в соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, мотивируя тем, что указанные требования уже удовлетворены решением Облученского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Представитель административного ответчика ОГБУЗ «ТЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания уведомлен своевременно и надлежащим образом. В отзыве представитель административного ответчика ФИО указала, что с требованиями прокурора ОГБУЗ «ТЦРБ» не согласна. Устранить выявленные нарушения пожарной безопасности самостоятельно не предоставляется возможным в связи с отсутствием необходимого оборудования и денежных средств для его приобретения. Подана заявка в департамент здравоохранения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. Медицинское учреждение включено в программу на капитальный ремонт до ДД.ММ.ГГГГ года, программа находиться на утверждении в Министерстве здравоохранения. В ДД.ММ.ГГГГ году выделена спонсорская помощь и на эти денежные средства планируется провести ремонт поликлинического отделения. Угрозы жизни пациентов на сегодняшний день в учреждении нет. При вынесении решения об удовлетворении требований просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика-департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела административный ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МЧС России по ЕАО ФИО в судебном заседании полагала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что указанные прокурором нарушения требований пожарной безопасности ОГБУЗ «ТЦРБ», которое является учреждением с массовым пребыванием людей, в том числе и в ночное время, не устраняются в течение длительного времени. Отсутствие проверки огнезащитного состояния кровельного покрытия зданий, хранение в подвальном помещении не только железных кроватей, но и других предметов мебели, могут способствовать возникновению пожара, распространению огня. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации в малой операционной главного корпуса лечебного учреждения является грубым нарушением требований пожарной безопасности.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ГУ МЧС России по ЕАО, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано частью 1 статьи 39 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Бездействием признается неисполнение организацией, государственным органом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязанностью руководителя организации.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (статья 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила № 1479).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», системой пожарной сигнализации подлежат оборудованию здания общественного и административно-бытового назначения (независимо от площади и этажности здания), помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные (независимо от площади помещения) (п. 11 Приложения № 1, п.38 Приложения № 3).

Согласно п. 13 Правил при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год. По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты. В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

В силу пп. «б» п. 16 Правил на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно Уставу ОГБУЗ «Теплоозёрская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (п. 1.3, 2.2 Устава). Лицензия на осуществление медицинской деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем и собственником имущества ОГБУЗ «ТЦРБ» является Еврейская автономная область (п.1.4 Устава).

Местонахождение учреждения: ЕАО, <адрес> (п. 1.11 Устава).

Для осуществления уставной деятельности учреждению на праве оперативного управления переданы здания по адресу: ЕАО, <адрес>- главный корпус, кухня-прачечная, пристройка к хирургическому отделению, автоклавная-продовольственный склад, гараж, дезинфекционная камера, проходная.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЕАО в адрес прокурора Облученского района направлено поручение о проведении надзорных мероприятий по поступившей ДД.ММ.ГГГГ информации от ГУ МЧС России по ЕАО о неисполнении областными учреждениями здравоохранения ранее выданных предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки установлено, что ОГБУЗ «ТЦРБ» требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, в том числе:

- в нарушение НПБ 110-03 п. 4 таб. 1, п. 9, таб. 3 п. 38, ст. 4 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») в малой операционной гинекологического отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- в нарушение п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479) руководителем организации не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций объекта защиты;

- в нарушение пп. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года№ 1479 помещение подвального этажа объекта защиты используется для хранения мебели и других предметов.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главного врача медицинского учреждения внесено представление с требованием в месячный срок принять меры по устранению допущенных нарушений.

В судебном заседании установлено, что вышеобозначенные нарушения ответчиком ОГБУЗ «ТЦРБ» на дату рассмотрения дела судом не устранены.

Выявленные надзорным органом нарушения касаются безопасности граждан, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, эксплуатация объектов с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья неопределенного числа лиц (в здании находящемся во владении ответчика, находятся обратившиеся за медицинской помощью люди, осуществляют трудовую деятельность сотрудники медицинского учреждения) при возможном возникновении пожара и свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности.

Неисполнение административным ответчиком требований закона в области пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) право оперативного управления имуществом относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Исходя из данной нормы содержание имущества, находящегося в оперативном управлении, в состоянии, соответствующем требованиям действующего законодательства, возлагается на использующее и владеющее им учреждение. Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание переданного имущества.

Поскольку вышеобозначенные здания ОГБУЗ «ТЦРБ» используется на правах оперативного управления в силу буквального толкования пункта 1 статьи 296 ГК РФ, ОГБУЗ «ТЦРБ» должно осуществлять содержание объекта защиты (здания, помещения) в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивать при эксплуатации (содержании) объектов защиты пожарную безопасность.

Согласно п. 1.4 Устава ОГБУЗ «ТЦРБ» учредителем и собственником имущества Учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя в случае, если иное не установлено нормативными правовыми актами Еврейской автономной области осуществляются департаментом здравоохранения правительства Еврейской автономной области.

Департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти, формируемым правительством Еврейской автономной области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей (п.1.1 Положения о Департаменте здравоохранения правительства Еврейской автономной области (далее - Положение)).

Пунктом 2.1.1 Положения определено, что департамент здравоохранения осуществляет, в том числе, полномочия учредителя подведомственных областных учреждений и предприятий.

Таким образом, объем ответственности департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области за нарушения ОГБУЗ «ТЦРБ» требований федерального законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п.2.9 Устава ОГБУЗ «ТЦРБ» финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий областного бюджета.

ОГБУЗ «ТЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области направлены пояснительные записки к заявкам на выделение дополнительных бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ год, из которых следует, что согласно коммерческим предложениям на услуги по монтажу системы адресной пожарной сигнализации и системы речевого оповещения о пожаре и управления эвакуацией на объектах ОГБУЗ «ТЦРБ»: поликлиника главный корпус (1-2 этаж), пристройка к главному корпусу (2-3 этажи), требуется выделение бюджетных ассигнований в сумме 2 583 333 руб. (средняя цена по трем коммерческим предложениям), для выполнения работ по огнезащитной обработке конструкций кровли на объектах ОГБУЗ «ТЦРБ» требуется 218 046,76 руб. (средняя цена по трем коммерческим предложениям).

Вместе с тем, денежные средства на момент рассмотрения настоящего административного иска ОГБУЗ «ТЦРБ» департаментом здравоохранения правительства Еврейской автономной области на устранение выявленных нарушений не выделены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении обязанности на административных ответчиков устранить допущенные нарушения, указанные прокурором в административном исковом заявлении.

Решая в соответствии с положениями ч.3 ст.227 КАС РФ вопрос об установлении административному ответчику ОГБУЗ «ТЦРБ» срока исполнения решения, принимая во внимание порядок финансирования учреждения, объем необходимых работ, их социальную значимость, суд считает возможным согласиться со сроком, указанным прокурором в судебном заседании - до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он является разумным и достаточным для совершения всех необходимых действий, выполнения соответствующих мероприятий.

В силу ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Статьей 46 КАС РФ предусмотрено право административного истца до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (п. 2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (п. 5).

Согласно п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а также если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В судебном заседании прокурор отказался от требований к ОГБУЗ «ТЦРБ» об обязании обеспечить: ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в главном корпусе поликлиники и на втором, третьем этажах пристройки; круглосуточный режим работы освещения на объекте защиты, или обеспечить автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения; установку автоматической пожарной сигнализации во всех кабинетах поликлиники на первом этаже и кабинете флюорографии, автоклавной, продовольственном складе; хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем.

Как следует из материалов дела, решением Облученского районного суда ЕАО по делу № ОГБУЗ «ТЦРБ» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ЕАО, <адрес>: обеспечить работу эвакуационного освещения в терапии, кухне, автоклавной, прачке, поликлинике в круглосуточном режиме; организовать работу по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая пожарная сигнализация), обеспечивающее исправное состояние указанных средств в главном корпусе, поликлинике, гинекологическом отделении, переходе, пристройке на 2,3 этажей, кухне - прачке, морге; обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем; установить автоматическую пожарную сигнализацию в кабинетах на первом этаже поликлиники и кабинетах флюорографии, автоклавной, продовольственном складе; заменить или ликвидировать пожарные шкафы, выполненные из горючих материалов; обеспечить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций морга.

По информации ОСП по Облученскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист по делу № в отношении ОГБУЗ «ТЦРБ» в отделении на исполнении отсутствует.

Принимая во внимание, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд считает возможным принять отказ прокурора от части требований и производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, и зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подпунктам 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, неоплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит взысканию с ОГБУЗ «Теплоозёрская центральная районная больница», не освобожденного от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 188, 219, 226-228 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации в малой операционной гинекологического отделения, расположенной в главном корпусе ОГБУЗ «Теплоозёрская центральная районная больница» по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>;

- обеспечить осуществление проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций объекта защиты: главного корпуса, пристройки к хирургическому отделению, инфекционного отделения, дезинфекционной камеры, проходной, продовольственного склада, кухни - прачечной, гаража, расположенных по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>;

- освободить от мебели и других предметов помещение подвального этажа здания пристройки к хирургическому отделению расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>;

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница», денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения, обязать департамент здравоохранения правительства <адрес> (ИНН №, ОГРН №) выделить денежные средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Принять отказ прокурора Облученского района Еврейской автономной области от административного иска в части требований обеспечить ремонт средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в главном корпусе поликлиники и на втором, третьем этажах пристройки; обеспечить круглосуточный режим работы освещения на объекте защиты, или обеспечить автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения; обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации во всех кабинетах поликлиники на первом этаже и кабинете флюорографии, автоклавной, продовольственном складе; обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации), в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, производство по делу в этой части прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом в письменной форме в Облученский районный суд Еврейской автономной области, прокурору Облученского района Еврейской автономной области.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Теплоозёрская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 25.04.2025