Дело № 2-5439/2022
УИД № 78RS0006-01-2022-006177-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года Санкт-Петербург
Кировский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шамиевой Я.В.,
при секретаре Усс В.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты от 29.04.2022 № 4552, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с иском (с учетом уточненного искового заявления) к администрации Кировского района Санкт-Петербурга с требованием признать незаконным решение от 29.04.2022 № 4552 об отказе в предоставлении ей единовременной выплаты, обязании сформировать личное дело получателя единовременной выплаты и направить его в компетентное государственное учреждение, определенное Комитетом по социальной политике, для обеспечения перечисления единовременной выплаты.
В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что работает в должности фельдшера-лаборанта в экспресс-лаборатории СПбГБУЗ «СПб Николаевская больница», которое с октября 2020 по 15 марта 2022 года было перепрофилировано для оказания медицинской помощи пациентам с диагнозом новая коронавирусная инфекция, после перенесенного с 13.02.2022 по 03.03.2022 истцом заболевания коронавирусной инфекцией ФИО1 25.04.2022 было направлено заявление в адрес ответчика о предоставлении ей единовременной выплаты как работнику, пострадавшему в результате исполнения своих трудовых обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коравирусной инфекцией, заболевание которых наступило в период с 01.01.2022 по 30.04.2022, из числа лиц, прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции, или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации. 05.05.2022 истцом получен отказ администрации от 29.04.2022 в предоставлении единовременной выплаты на основании того, что истец не осуществляла непосредственного оказания помощи, в том числе медицинского вмешательства или медицинской эвакуации в отношении пациента. 22.06.2022 истец получила письмо Комитета по социальной политике с выпиской из протокола № 5 от 16.06.2022 Комиссии по обжалованию решений, которым решение администрации признано законным. ФИО1 указывает, что истцом при направлении заявления в администрацию был приложен акт комиссии лечебного учреждения о признании ее пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией. Пересмотр администрацией решения комиссии лечебного учреждения не предусмотрен, признание работника пострадавшим относится к компетенции лечебного учреждения.
В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 явились, исковые требования поддержали в полном объеме, указывая, что со стороны ответчика допущено нарушение прав истца, поскольку ФИО1 заразилась новой коронавирусной инфекцией на рабочем месте при оказании непосредственной помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем должна быть признана пострадавшей, и имеет право на получение единовременной денежной выплаты. Указывает, что согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 № 116 под непосредственным оказанием помощи пациенту понимается, в том числе, осуществление работником медицинского вмешательства или медицинской эвакуации в отношении пациента. Ссылается на определение медицинского вмешательства из Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», включение лабораторных методов обследования в перечень медицинских вмешательств Приказом Минздравсоцразвития от23.04.2012 № 390н, ссылается также на то, что ФИО1 работала в «красной зоне», что следует из акта лечебного учреждения, который уполномочен признать работника пострадавшим.
В судебное заседание явился представитель ответчика – администрации Кировского района Санкт-Петербурга ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в письменных возражениях. Полагала, что в осуществлении трудовых обязанностей ФИО1 не усматривается наличие непосредственного оказания медицинской помощи, а именно медицинской вмешательства или медицинской эвакуации в отношении пациента с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на коронавирусную инфекцию на день такого вмешательства или эвакуации.
Представитель третьего лица – Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Отметила, что в акте медицинского учреждения не отражено, что ФИО1 проводила забор у пациентов больницы исследуемого биоматериала, то есть имела взаимодействие с кем-либо из пациентов с коронавирусной инфекцией. Исследование биоматериала правового значения для целей назначения единовременной выплаты не имеет. Критерий непосредственного оказания помощи пациенту предполагает взаимодействие между медицинским работником и пациентом.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом в процессе рассмотрения спора, истец ФИО1 работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская больница».
С 13.02.2022 по 03.03.2022 истец ФИО1 была нетрудоспособна в связи с выявленным у нее заболеванием – новая коронавирусная инфекция (COVID-19). (л.д. 25)
25.04.2022 истец обратилась в администрацию Кировского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей единовременной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2022 №116 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинский организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году».
Актом Комиссии СПб ГБУЗ «Николаевская больница» от 25.03.2022 года истец была признана пострадавшей в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией. (л.д. 10-12)
Из акта Комиссии СПб ГБУЗ «Николаевская больница» следует, что 02.02.2022 и 10.02.2022 фельдшер-лаборант (медицинский лабораторный техник) клинико-диагностической лаборатории (отдел экспресс-лаборатория) ФИО1 во время исполнения своих служебных (трудовых) обязанностей проводила экспресс-тесты SARS-Cov-2 Ag, методом ИХГ на подтверждение COVID-19,а также иные лабораторные исследования. Биоматериал был принят ФИО1 в красной зоне от пациентов, у которых установлен диагноз новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Решением Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 29.04.2022 № 4552 ФИО1 по результатам рассмотрения ее заявления отказано в предоставлении единовременной выплаты как пострадавшей в связи с тем, что из акта усматривается, что истец не осуществляла непосредственного оказания помощи, в том числе, медицинского вмешательства или медицинской эвакуации в отношении пациента. (л.д. 13-14)
Решением комиссии по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты от 16.06.2022 решение администрации района от 29.04.2022 № 4552 признано законным. (л.д. 20-21)
Истец полагает, что решение администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 29.04.2022 № 4552 является незаконным, и что имеются основания для признания истца пострадавшей в результате исполнения трудовых (должностных обязанностей) вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором (ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пункт 1.1. Постановления Правительства Санкт- Петербурга от 16.02.2022 №116 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2022 году» ( далее – Постановление) единовременная выплата предоставляется лицам, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (далее - коронавирусная инфекция), заболевание которых наступило в период с 01.01.2022 по 30.04.2022, из числа лиц, прошедших вакцинацию против коронавирусной инфекции (далее - вакцинация), или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации, в том числе медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений (отделений), осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на коронавирусную инфекцию в стационарных условиях либо оказывающих первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению Санкт-Петербурга в амбулаторных условиях в рамках обязательного медицинского страхования.
Согласно п. 5 Постановления единовременная выплата предоставляется в соответствии с Порядком и условиями предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга, медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений (отделений), осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях либо оказывающих первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению Санкт-Петербурга в амбулаторных условиях в рамках обязательного медицинского страхования, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский санитарный транспорт", пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников (далее - Порядок предоставления) согласно приложению N 2 к постановлению.
Согласно п. 2 Порядка предоставления, единовременные выплаты работникам предоставляются в случае их заболевания коронавирусной инфекцией, наступившего в период с 01.01.2022 по 30.04.2022, в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией, а также членам семей работников в случае смерти работников в связи с заболеванием коронавирусной инфекцией, наступившим в период с 01.01.2022 по 30.04.2022.
Под непосредственным оказанием помощи пациенту, заболевшему коронавирусной инфекцией, понимается следующее:
осуществление работником медицинского вмешательства или медицинской эвакуации в отношении пациента с подтвержденным на день такого вмешательства или эвакуации диагнозом коронавирусной инфекции;
осуществление работником медицинского вмешательства или медицинской эвакуации в отношении пациента с подозрением на коронавирусную инфекцию, если в дальнейшем было установлено, что указанный пациент на день такого вмешательства или эвакуации болел коронавирусной инфекцией.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.
Таким образом, необходимым критерием медицинского вмешательства является затрагивание медицинским работником или иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, физического или психического состояния человека.
ФИО1, согласно акту от 25.03.2022, являясь фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории, проводила экспресс-тесты SARS-Cov-2 Ag, методом ИХГ на подтверждение COVID-19, а также иные лабораторные исследования.
Согласно акту, биологический материал (секрет носоглотки, промывные воды бронхов, кровь), поступающий из «красной зоны» от пациентов с установленным диагнозом COVID-19 является источником инфекции. Контактируя с зараженным биоматериалом, работник ФИО1 имела высокие риски инфицирования при работе с биоматериалом пациентов, больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Из акта не усматривается, что фельдшер-лаборант ФИО1 непосредственно контактировала с пациентами, больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
Трактовка термина «медицинское вмешательство», указанная стороной истца, согласно которой работа с биоматериалом относится к непосредственной помощи пациенту, не основана на законе и сводится к неверному толкованию термина медицинского вмешательства.
Суд делает вывод, что исходя из вышеизложенного, выплаты получают медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом зараженным COVID-19.
Указанным требованиям трудовая деятельность ФИО1 не отвечала.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое решение является законным и обоснованным. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга к администрации Кировского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в предоставлении выплаты от 29.04.2022 № 4552, обязании совершить определенные действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Судья Я.В. Шамиева
Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022.