Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-000101-48
Производство № 2а–285/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года город Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Матвеевой С.В.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу на налоговое правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу в размере 1000 рублей.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика и большой объем заявлений о взыскании по ст. 48 НК РФ.
В обоснование административного иска указано, что налогоплательщик ФИО1 уклонилась от явки в Межрайонную ИФНС России № 2 по Псковской области для дачи показаний в качестве свидетеля без уважительных причин.
Решением налогового органа № ФИО1 (ИНН №) привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 128 НК РФ в виде штрафа 1000 рублей.
Руководствуясь абз. 3 п.1 ст. 45 НК РФ, ст. 69, ст. 70 НК РФ налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование об уплате сумм налога, пени от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщил о наличии задолженности по налогам и пени и предложил в установленный срок погасить указанную сумму недоимки, которое в налогоплательщиком не исполнено. В связи с чем, Инспекция обратилась в суд с настоящим административным иском.
Представитель административного истца УФНС России по Псковской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился, просил о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседания не явилась, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения, то есть она считается извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Явка указанных лиц обязательной не признана, в связи с чем, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению административного дела.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из целей предварительного судебного заседания является выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением (пункт 3 части 1).
В части 5 данной статьи закреплено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного поименованным кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В соответствии с приведенными законоположениями факт пропуска предусмотренного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, а также причины пропуска административным истцом этого срока устанавливаются судом в предварительном судебном заседании вне зависимости от волеизъявления лиц, участвующих в деле.
В силу п. 4 ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.
Из содержания ч. 1 ст. 90 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол.
В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 82 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащая общие положения о налоговом контроле, устанавливает, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.
Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу абз.4 п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный названным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ИНН № уклонилась от явки в качестве свидетеля в Межрайонную ИФНС России по Псковской области без уважительных причин.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 налоговым органом принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 128 НК РФ с назначением штрафа в сумме 1000 рублей, основанием послужил акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.
Инспекцией в адрес налогоплательщика выставлено требование о погашении суммы штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № с установлением срока уплаты штрафа до ДД.ММ.ГГГГ, которое налогоплательщиком не исполнено.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
При этом статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Инспекция обратилась с административным иском о взыскании с административного ответчика указанной задолженности только ДД.ММ.ГГГГ (по почтовом штемпелю ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, срок подачи административного искового заявления Инспекцией пропущен.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском.
Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, т.к. не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока подачи административного искового заявления, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.
Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности налогоплательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, не является основанием для восстановления срока принудительного взыскания налоговых платежей.
Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления согласно части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175–180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области, ИНН <***>, к ФИО1, ИНН №, о взыскании недоимки по штрафу на налоговое правонарушение отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В. Иванова
Решение в окончательной форме составлено 9 марта 2023 года
Судья: Е.В. Иванова