ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-12660/2023 (№2а-180/2023)

г. Уфа 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Шакировой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, ГУФССП России по Республике Башкортостан, ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО4 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя и приостановлении исполнительного производства,

по апелляционным жалобам представителя ФИО2 – ФИО5, представителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 – ФИО6 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что в ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного 19 мая 2020 года Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан, о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере ? части заработка и (или) иного дохода.

24 октября 2022 года представитель ФИО2 – ФИО5 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с ходатайством о вынесении постановления о расчете задолженности ФИО2 перед ФИО7 по алиментам по состоянию на 24 октября 2022 года с учетом сведений о доходах ФИО2 за период с 01 октября 2020 года по 30 сентября 2022 года, содержащихся в справке ИП ФИО8 от 24 октября 2022 года №....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 09 ноября 2022 года указанное ходатайство удовлетворено в части вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам за период с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08 ноября 2022 года о расчете задолженности по алиментам определен размер задолженности по состоянию на 30 сентября 2022 года в размере 271 047 рублей 44 копейки.

Содержащиеся в указанных постановлениях выводы о размере задолженности ФИО2 перед ФИО7 по алиментам, в том числе за период с 01 января 2020 года по 31 июля 2021 года, не соответствуют заработку и иному доходу ФИО2 за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2022 года, который в соответствующий период был существенно ниже, чем средняя заработная плата в Российской Федерации.

Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 09 ноября 2022 года №... и о расчете задолженности по алиментам от 08 ноября 2022 года; приостановить исполнительное производство ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан №...-ИП до дня вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2023 года административные исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 09 ноября 2022 года о рассмотрении ходатайства представителя ФИО2 – ФИО5 о расчете задолженности по алиментам в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО7 за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года признано незаконным.

В остальной части заявленных ФИО2 требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2023 года отменить в части отказа в признании постановления о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08 ноября 2022 года не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2, принять новое решение в указанной части, которым признать постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08 ноября 2022 года не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2, ссылаясь незаконность.

В обоснование жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела. Судом первой инстанции сделаны выводы о том, что в 2021 году судебным приставом-исполнителем ФИО3 были проверены представленные ей ФИО2 в марте 2021 года сведения о наличии у него дохода от трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО8 в период с 01 января 2020 года по 10 марта 2021 года, однако наличие у них трудовых отношений в указанный период судебным приставом-исполнителем не было установлено. Кроме того, на момент вынесения оспариваемых постановлений индивидуальным предпринимателем ФИО8 не были представлены в Межрайонную ИФНС России №20 по Республике Башкортостан и в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан налоговые декларации, расчеты, справки и сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие сведения о доходах ФИО2 от трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО8 за период с 01 января 2020 года по 31 июля 2021 года, а из представленных ФИО2 в суд первой инстанции копий соответствующих налоговых деклараций, расчетов, справок и сведений не представляется возможным установить момент их представления адресатам.

Однако, в материалах исполнительного производства имеются исчерпывающие доказательства, на основе которых как судебный пристав-исполнитель, так и суд первой инстанции могли установить наличие между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО8 трудовых отношений в период с 01 января 2020 года по 31 июля 2021 года. Такими доказательствами, в частности, являются заключенный ими трудовой договор от 20 января 2020 года, справки о заработной плате индивидуального предпринимателя ФИО8 от 10 марта 2021 года, информационная карта ФИО2, протокол допроса свидетеля от 28 сентября 2021 года, справка индивидуального предпринимателя ФИО8 от 24 октября 2022 года № 1, объяснение индивидуального предпринимателя ФИО9 от 18 января 2022 года.

При этом административными соответчиками в материалы административного дела не представлены доказательства, на основе которых суд первой инстанции мог бы установить то обстоятельство, что в период с 01 января 2020 года по 31 июля 2021 года фактически ФИО2 не выполнял трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем индивидуального предпринимателя ФИО8

На момент вынесения СПИ ФИО3 оспариваемых постановлений индивидуальным предпринимателем ФИО8 были представлены в Межрайонную ИФНС России № 20 по Республике Башкортостан и в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан налоговые декларации, расчеты, справки и сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие сведения о доходах ФИО2 от трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя ФИО8 за период с 01 января 2020 года по 31 июля 2021 года.

Также не соглашаясь с решением суда, представитель судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 – ФИО6 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2023 года отменить, принять новое решение, в котором в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В обоснование указывает, что ходатайство от представителя ФИО2 - ФИО5 поступило в ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району 24 октября 2022 года, 25 октября 2022 года полученное ходатайство зарегистрировано, передано судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок и рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный законом десятидневный срок с дня поступления к нему ходатайства.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заинтересованное лицо ФИО7, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №..., судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан 16 июня 2020 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО10 в размере 1/4 частей со всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с 18 декабря 2019 года и до его совершеннолетия.

24 октября 2022 года от представителя ФИО2 - ФИО5 судебному приставу-исполнителю ФИО3 подано ходатайство с приложением справки о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам с учетом сведений о доходах, содержащихся в справке ИП ФИО8 за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года.

08 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которым ФИО2 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года по состоянию на 30 сентября 2022 года в размере 271 047 рублей 44 копейки.

09 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления представителя ФИО2 – ФИО5 с указанием о произведении расчета задолженности по алиментам за период с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2022 года.

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в удовлетворении в части признания незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 08 ноября 2022 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное постановление является законным и обоснованным. Представленные административным истцом в суд документы о подаче ИП ФИО8 в налоговый орган налоговых деклараций в электронном виде, протоколов проверки отчетности за 2020, 2021 годы, сведений о застрахованном лице свидетельствуют о факте подачи указанных документов в налоговый орган, но не являются основанием для отмены оспариваемого постановления, ибо на дату вынесения постановления, указанные документы не были представлены в службу судебных приставов. При этом, достоверно установить когда были представлены указанные выше документы в налоговую службу, и когда они приняты налоговым органом не представляется возможным.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя указывается, в том числе вопрос, по которому выносится постановление, при этом предмет исполнения должен соответствовать содержанию исполнительного листа, выданного на основании решения суда или определения суда об утверждении мирового соглашения, постановление должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия.

Согласно пунктам 2, 3 и 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве), с учетом положений Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908.

Частью 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве установлено, что размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги. При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Расчет задолженности связан с проверкой сведений о трудовой деятельности должника в органах ПФР и ФНС, поскольку должник может быть трудоустроен в нескольких местах либо получать доход больше, чем средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что при обращении представителя ФИО2 24 октября 2022 года с ходатайством в ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району Республики Башкортостан им была представлена справка ИП ФИО8, подтверждающая факт работы ФИО2 с 20 января 2020 года с указанием получаемой им заработной платы.

На запрос суда апелляционной инстанции представлены сведения из Управления ФНС по Чеченской Республике, Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, из которых следует, что с января 2020 года по декабрь 2022 года поступали сведения о доходах в отношении ФИО2, подтверждающие факт его работы у ИП ФИО8

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление о расчете задолженности от 08 ноября 2022 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не содержит расчета задолженности по алиментам за период с января 2020 года по 31 июля 2021 года, в связи с чем требования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 08 ноября 2022 года о расчете задолженности по алиментам подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушений прав административного истца на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 необходимо возложить обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП в соответствии с действующим законодательством, с учётом сведений о доходах ФИО2 за период с января 2020 года по 30 сентября 2022 года.

Соглашаясь с доводами апелляционной жалобы административного ответчика в части своевременного рассмотрения направленного представителем должника ходатайства и вынесении постановления от 09 ноября 2022 года о частичном удовлетворении ходатайства в установленный законом срок, судебная коллегия, тем не менее, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 09 ноября 2022 года ввиду следующего.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (части 3 и 5 указанной статьи).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о нарушении трехдневного срока для рассмотрения судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 ходатайства представителя должника ФИО5 является ошибочным. Направленное ходатайство рассмотрено административным ответчиком в установленный статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве десятидневный срок.

Вместе с тем, оспариваемым административным истцом постановлением судебного пристава-исполнителя от 09 ноября 2022 года частично удовлетворено поданное им 24 октября 2022 года ходатайство о расчете задолженности должника по алиментам, расчет задолженности произведен за период времени с 01 августа 2021 года по 30 сентября 2021 года.

При этом административным ответчиком необоснованно не принята во внимание справка с места работы должника и оставлено без удовлетворения ходатайство должника в части расчета задолженности за период с 01 января 2020 года по 31 июля 2022 года.

В связи с чем, решение суда первой инстанции в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 09 ноября 2022 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 января 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 08 ноября 2022 года о расчете задолженности по алиментам.

В отмененной части принять новое решение.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 08 ноября 2022 года о расчете задолженности по алиментам.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО3 произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №...-ИП в соответствии с действующим законодательством, с учётом сведений о доходах ФИО2 за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2022 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 – ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Г.Р.Кулова

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Ручушкина Г.В.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 июля 2023 года.