Производство № 2а-171/2023
УИД 28RS0012-01-2023-000306-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2023 года п. Магдагачи
Амурской области
Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.В. Качаловой,
при секретаре Т.Н. Зениной,
с участием прокурора Магдагачинского района Яковлева А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 <данные изъяты> о дополнении установленных административных ограничений,
установил:
административный истец ОМВД России по Магдагачинскому району обратился в Магдагачинский районный суд к административному ответчику ФИО1 с административным исковым заявлением, которое обосновано следующим.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 сентября 2018 года поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району как лицо, в отношении которого 17 июля 2018 года Белогорским городским судом Амурской области установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. Судом в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по Магдагачинскому району, запрета выезда за пределы Магдагачинского района Амурской области без уведомления ОВД, запрета пребывания вне места жительства с 23 до 06 часов, запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.
10 марта 2020 года решением Магдагачинского районного суда Амурской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий.
17 июня 2022 года решением Магдагачинского районного суда Амурской области в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Срок отбытого административного надзора 4 года 8 месяцев 19 дней.
В период с февраля 2023 года и по настоящее время года ФИО1 привлекался к административной ответственности три раза.
ФИО1 является лицом ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, за время нахождения под административным надзором совершил четыре административные правонарушения. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд дополнить (конкретизировать) ранее установленные решением Белогорского городского суда Амурской области от 17 июля 2018 г. в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 21 до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Представитель административного истца ОМВД России по Магдагачинскому району – ФИО2, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве поддержала доводы административного искового заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.
Прокурор Магдагачинского района – Яковлев А.Я. в судебном заседании высказал заключение о целесообразности удовлетворения административного искового требования. С учетом требований Федерального закона № 64-ФЗ считает, что административное ограничение должно быть конкретизировано следующим образом: установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания поднадзорного лиц в период с 21:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки (п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, и административного истца.
Выслушав прокурора Магдагачинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Белогорского городского суда Амурской области от 17 июля 2018 года в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и в период нахождения под административным надзором, установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 до 06:00 часов, запрета посещения увеселительных заведений (кафе, рестораны, бары, закусочные), где производится реализация алкогольной продукции.
13 сентября 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Магдагачинскому району.
Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 10 марта 2020 года ранее установленные решением Белогорского городского суда Амурской области от 17 июля 2018 года в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены запретом посещения мест проведения культурно-массовых и иных мероприятий и участие в них.
Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 17 июня 2022 г. ранее установленные решением Белогорского городского суда Амурской области от 17 июля 2018 года в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены установлением обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации, запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
В обоснование заявленного требования о дополнении ФИО1 административного ограничения, административный истец ссылается на совершение ФИО1 в период с февраля 2023 года по настоящее время года трех административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности.
Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Согласно разъяснениям, данным судам в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно п.20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 за период с февраля 2023 года по день подачи административного искового заявления трижды привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Магдагачинскому району №АО 28085648 ПО от 16.02.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей за то, что 16.02.2023 в 11 часов 00 минут в пгт. Магдагачи, Магдагачинского района, Амурской области находясь возле подъезда 2 дома 11 по ул. Дзержинского в состоянии алкогольного опьянения, выражался нецензурной бранью без адреса. (л.д 21)
Постановлением мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку №2 от 22 февраля 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в административного ареста сроком на 5 (пять) суток. Согласно данному постановлению 22 февраля 2023 г. в 01 час 30 минут в <адрес> было установлено, что ФИО1 в отношении которого решением Белогорского городского суда Амурской области от 17.07.2018 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений, в том числе, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, допустил нарушение установленного в отношение него административного ограничения, а именно, отсутствовал по месту жительства в указанное время.(л.д.22-23).
Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Магдагачинскому району №АО 28085627 ПО от 27.02.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей за то, что 14.02.2023 в 23 часа 04 минуты в пгт. Магдагачи отсутствовал по месту жительства по <адрес> (л.д 24)
Указанные выше постановления об административных правонарушениях поднадзорным лицом не обжалованы, в установленном законом порядке не отменены.
Помимо этого, согласно справке на физическое лицо, предоставленной ОМВД России по Магдагачинскому району, ФИО1 в течение года, предшествующему обращению административного истца в суд, еще привлекался к административной ответственности 25.05.2023 (один раз) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 16.05.2023 (один раз) по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, 26.10.2022 (один раз) по ст. 20.21 КоАП РФ. (л.д. 17-20)
Из материалов дела также следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, ранее неоднократно судим, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в ОМВД России по Магдагачинскому району периодически поступают жалобы на противоправное поведение ФИО1 от жителей п. Магдагачи, неоднократно привлекался к административной ответственности.
Принимая во внимание характеристику личности ФИО1 наличие у него непогашенной судимости, а также тот факт, что в течение года, предшествующему обращению административного истца в суд он неоднократно привлекался к административной ответственности, суд считает необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом обстоятельств дела дополнить (конкретизировать) ранее назначенное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, путем его конкретизации в части установления временного промежутка с 21:00 до 6:00 часов, в течение которого поднадзорному лицу запрещается пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с указанием: за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Установленное на период административного надзора дополнительное ограничение отвечает требованиям справедливости, является адекватным, соразмерным и необходимым для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
При таких обстоятельствах, административное исковое требование ОМВД России по Магдагачинскому району подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ОМВД России по Магдагачинскому району к ФИО1 <данные изъяты> о дополнении установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить установленное решением Белогорского городского суда от 17 июля 2018 года в отношении ФИО1 <данные изъяты>, административное ограничение, конкретизировав ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, следующим образом:
установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий Ю.В. Качалова
Мотивированное решение
изготовлено 21.06.2023