Решение по делу № 2А-391/2022 от 26.10.2022 | Касимовский районный суд (Рязанская область)

Дело №

УИД 62RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Касимов

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ломова А.А.,

представителя административного ответчика – Министерства природопользования Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФГБУ «Канал имени Москвы» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика – ФГБУ «Канал имени Москвы» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – администрации Касимовского муниципального района Рязанской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Касимовского районного суда Рязанской области дело № по административному иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер охраны водного объекта,

установил:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском к Министерству природопользования Рязанской области, в котором просил: признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по очистке р. Ока от отходов плавсредств; обязать Министерство природопользования Рязанской области принять меры по очистке р. Ока в Касимовском районе Рязанской области от следующих отходов плавсредств: остатков баржи на правом берегу р. Ока № км, расположенных в затоне Лашма по географическим координатам: широта № долгота №; остатков баржи на правом берегу р. Ока № км, расположенных в Касимовском затоне по географическим координатам: широта № долгота №; остатков «Брандвахты-35» на правом берегу р. Ока № км, расположенных в Касимовском затоне по географическим координатам: широта № долгота №; остатков пристани на левом берегу р. Ока, № км в районе п. Елочка по географическим координатам: широта № долгота №; остатков баржи на правом берегу р. Ока № км, расположенных в затоне Ватажка по географическим координатам: широта № долгота №, с последующей утилизацией последних.

В обоснование требований указано, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ сведений о затонувших или полузатонувших судах в акватории водоемов Рязанской области. На территории Рязанской области расположена река Ока, находящаяся в федеральной собственности. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в акватории р. Ока на территории Касимовского района Рязанской области в течение длительного времени находятся следующие объекты: 1) остатки баржи на правом берегу реки Ока № км, расположенные в затоне Лашма по географическим координатам – широта № долгота №; 2) остатки баржи, правый берег реки Ока № км, расположенные в Касимовском затоне по географическим координатам – широта № долгота №; 3) остатки «Брандвахты-35», правый берег реки Ока № км, расположенные в Касимовском затоне по географическим координатам – широта № долгота №; 4) остатки пристани, левый берег реки Ока, № км, расположенные в районе п. Елочка по географическим координатам – широта № долгота №; 5) остатки баржи, правый берег реки Ока № км, расположенные в затоне Ватажка по географическим координатам – широта № долгота 41.71. Данные объекты представляют собой полностью коррозированные металлические остатки плавучих средств с остатками лакокрасочных покрытий, потребительские свойства которых полностью утрачены, какая - либо информация, позволяющая идентифицировать их владельцев, отсутствует. По данным ФГБУ «Канал имени Москвы» данные объекты угрозы для безопасности судоходства не представляют. Обнаруженные в акватории р. Ока объекты являются отходами плавсредств. Согласно заключению отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области, р. Ока является рыбохозяйственным объектом высшей категории, указанные остатки плавсредств находятся в месте миграции и нагула водных биологических ресурсов, создавая при этом механические препятствия для течения реки и миграции водных биологических ресурсов к местам нереста в период весеннего запрета. Длительное нахождение металлического объекта в реке, где уровень воды периодически поднимается, приводит к разрушению металла (коррозии), в результате чего происходит изменение гидрохимического состава воды и загрязнении водоема. Кроме того, на вышеуказанных объектах имеются остатки лакокрасочного покрытия, которое разрушаясь, поступает в воду и оседает на дне, создавая дополнительные ограничения. Указывает, что в соответствии с «Положением о министерстве природопользования Рязанской области», утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство природопользования Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В полномочия Министерства входит осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области, участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Рязанской области. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» утверждены правила охраны поверхностных водных объектов, в соответствии с п. 4 которых мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения. Информация о загрязнении реки Ока доведена до сведения Министерства, однако меры по очистке реки не приняты и не запланированы. Непринятие должных мер со стороны Министерства природопользования Рязанской области по очистке р. Ока от отходов плавучих средств нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц поскольку в соответствии со ст.ст. 2, 42 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду является обязанностью государства.

С учетом уточнений требований в окончательной редакции, прокурор просил суд:

признать незаконным бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по охране водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на очистку реки от указанных отходов, оставшихся от плавучих средств;

обязать Министерство природопользования Рязанской области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по охране водного объекта - реки Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленные на очистку указанной реки от отходов, оставшихся от плавучих средств, а именно от: остатков баржи, расположенных на правом берегу реки Ока № км в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу реки Ока № км на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков судна, расположенных по правому берегу реки Ока № км на территории в затоне «Касимовский» на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу реки Ока, № км в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы», Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Канал имени Москвы» переведен из состава заинтересованных лиц в состав административных соответчиков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело в части рассмотрения требования в отношении остатков баржи, расположенных по правому берегу реки Ока 346,9 км в затоне Ватажка Ермишинского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, передано по подсудности в Ермишинский районный суд Рязанской области. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в мотивировочной и резолютивной части определения Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ указано наименование суда, которому дело направляется на рассмотрение по подсудности - Кадомский районный суд Рязанской области.

Решением Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер охраны водного объекта – удовлетворено, признано незаконным бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по охране водного объекта - реки Ока, направленных на очистку указанной реки от отходов, оставшихся от плавучих средств, а именно от: остатков баржи, расположенных на правом берегу реки Ока 437,0 км в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу реки Ока № км на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков судна, расположенных по правому берегу реки Ока № км на территории в затоне «Касимовский» на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу реки Ока, № км в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; Министерство природопользования Рязанской области обязано в течении 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по охране водного объекта - реки Ока, направленные на очистку указанной реки от отходов, оставшихся от плавучих средств, а именно от:

остатков баржи, расположенных на правом берегу реки Ока 437,0 км в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №;

остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу реки Ока № км на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №;

остатков судна, расположенных по правому берегу реки Ока № км на территории в затоне «Касимовский» на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №;

остатков пристани, расположенных по левому берегу реки Ока, № км в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №.

В иске к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы» - отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Касимовского районного суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства природопользования Рязанской области - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Касимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Касимовский районный суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление МЧС России по Рязанской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ Рязанского межрайонного природоохранного прокурора от административного иска к Министерству природопользования Рязанской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер охраны водного объекта, - в части требований об очистке реки Ока в Касимовской районе Рязанской области от отходов плавсредств – остатков судна, расположенных по правому берегу реки Ока № км в затоне «Касимовский» на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; производство по делу в данной части прекращено. В материалы дела представлен ответ из Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому затопленный объект, расположенный по географическим координатам: широта № долгота № река Ока № в затоне «Касимовский» на территории Касимовского района Рязанской области поднят и утилизирован.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Касимовского муниципального района Рязанской области.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил административные исковые требования, в окончательной редакции просит:

1) признать незаконным бездействие Министерства природопользования Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по охране поверхностного водного объекта – р. Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта путем его очистки от отходов - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока № км. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №;

обязать Министерство природопользования Рязанской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по охране поверхностного водного объекта – р. Ока, часть которой расположена на территории Рязанской области, направленных на сохранение и восстановление указанного поверхностного водного объекта путем его очистки от отходов - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока № км. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота № с извлечением из поверхностного водного объекта механического засорения и его удалением;

2) признать незаконным бездействие ФГБУ «Канал им. Москвы», выразившееся в непринятии мер по подъему из р. Ока затонувшего имущества (отходов) - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока №. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №;

обязать ФГБУ «Канал им. Москвы» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по подъему из р. Ока затонувшего имущества (отходов) - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока № км. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства и удалению указанных остатков плавсредств.

В уточненном административном иске дополнительно указано, что ДД.ММ.ГГГГ Рязанским РГС ФГБУ «Канал им. Москвы» проведено обследование акватории и установлено, что остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока на территории Касимовского района Рязанской области находятся по следующим координатам: широта № долгота №, находятся не на № км, а на № судового хода.

Представитель административного истца - заместитель Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ломов А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить; уточнил административные исковые требования в части срока исполнения решения суда: в случае удовлетворения судом требований к Министерству природопользования Рязанской области просил предоставить срок – 1 год 6 месяцев; в случае удовлетворения судом требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы» просил предоставить срок –12 месяцев.

О проведении по делу судебной экспертизы представитель административного истца не ходатайствовал.

Представители административного ответчика – ФГБУ «Канал имени Москвы» ФИО2 и ФИО3 с административным иском Рязанского межрайонного природоохранного прокурора не согласились, пояснив, что остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока на № км, остатки пристани, расположенные по левому берегу р. Ока № км., не мешают судовому ходу, сведений о причинении данными объектами вреда окружающей среде не имеется; остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма не относятся к водным путям Московского бассейна, зайти в данный затон плавсредствам ФГБУ «Канал имени Москвы» не представляется возможным.

Поддержали письменную позицию, согласно которой границы водных путей Московского бассейна определены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации». Затон Лашма, Касимовский затон в водные пути Московского бассейна и перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, не входят, Учреждением не эксплуатируются. Учреждение не наделено полномочиями по учету, контролю и подъему затонувших судов или иного затонувшего имущества вне границ Московского бассейна внутренних водных путей. Относительно двух других спорных объектов – старого понтонного моста и остатков пристани сообщают, что ФГБУ «Канал имени Москвы» были предприняты меры установить владельца объектов. ДД.ММ.ГГГГ размещена публикация в газете «Панорама города» №. Однако установить владельцев объектов не представилось возможным. Для наступления обязанности у администрации водного бассейна по поднятию затонувшего судна и иного затонувшего имущества необходимо наличие специальных условий, предусмотренных ст. 49 КВВТ РФ, а именно: такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам. Считают, что в отношении остатков старого понтонного моста и остатков пристани отсутствуют условия, при которых администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует его. Кроме того, считают остатки пристани являются фрагментом, не подлежащим идентификации металлической конструкции, а не затонувшим имуществом, находящимся на берегу р. Ока и представляющим собой коррозированный металл. Считают, что данный объект необходимо идентифицировать как металлический мусор (отходы).

О проведении по делу судебной экспертизы представители административного ответчика – ФГБУ «Канал имени Москвы» не ходатайствовали.

Представитель административного ответчика – Министерства природопользования Рязанской области ФИО1 административный иск не признал по основаниям, изложенным в письменных отзывах, полагал Министерство природопользования Рязанской области ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в данном случае подлежат применению положения главы VIII «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации», регламентирующей обязанность администрации бассейна внутренних водных путей по подъему, удалению, утилизации затонувшего судна или иного затонувшего имущества. Считают ссылку ФГБУ «Канал имени Москвы» о том, что затон Лашма в перечень внутренних водных путей РФ не входит и учреждением не эксплуатируется, необоснованной, поскольку в соответствии с Перечнем внутренних водных путей РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р река Ока входит во внутренние водные пути Российской Федерации на протяжении 1043 км. от г. Калуги до входа в канал Сейма, т.е. на территории всей Рязанской области и администрируется ФГБУ «Канал имени Москвы», что само Учреждение и подтверждает подачей объявления в газете «Панорама города». Пояснил также в судебном заседании, что согласно имеющейся у Министерства информации, затон Лашма Касимовского района ранее был судоходным, остатки баржи использовались судами в качестве пристани; в настоящий момент затон обмелел, судоходство в нем остановлено.

О проведении по делу судебной экспертизы представитель административного ответчика не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица - администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО4 в судебном заседании согласилась с позицией представителя Министерства природопользования Рязанской области.

Представители заинтересованных лиц: Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству, Отдела водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления, Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, представили в адрес суда письменные отзывы, в которых административный иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора полагают подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – Главного управления МЧС России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом; представил письменные пояснения по делу, согласно которым вопросы оценки угрозы безопасности судоходства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, не входят в компетенцию Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Рязанской области; просят рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 и ст. 55 Водного кодекса РФ мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 названного кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с этим кодексом.

Правила охраны поверхностных водных объектов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, аналогичные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующие на момент разрешения спора, предусматривают, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункты 1 и 2 Правил).

Согласно Правилам предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидация последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения пунктом 4 Правил включены в мероприятия по охране поверхностных водных объектов (подпункт «б»).

Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются (часть 1 статьи 56 Водного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) внутренние водные пути Российской Федерации - пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации. Судовой ход - часть внутреннего водного пути, предназначенная для движения судов и обозначенная навигационными знаками или иным способом.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Перечень внутренних водных путей утверждается Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 7 КВВТ РФ).

Согласно Перечню внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в перечень внутренних водных путей федерального значения включена река Ока.

Администрация бассейна внутренних водных путей - организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с настоящим Кодексом (статья 3 КВВТ РФ).

В соответствии со ст. 8 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ проведение путевых работ, в том числе работ по устройству и содержанию рейдов в портах общего пользования и подходов к причалам общего пользования, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также содержание судоходных гидротехнических сооружений и организация технологической связи организаций внутреннего водного транспорта осуществляются администрациями бассейнов внутренних водных путей за счет средств федерального бюджета, доходов от собственной деятельности, а также других не запрещенных законом источников (пункт 1).

Содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений администрациями бассейнов внутренних водных путей осуществляется в соответствии с правилами содержания внутренних водных путей и правилами содержания судоходных гидротехнических сооружений, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (пункт 2).

Работы по содержанию внутренних водных путей, путевые работы (в том числе работы по устройству и содержанию рейдов), работы по навигационно-гидрографическому обеспечению условий плавания судов, работы по содержанию судоходных гидротехнических сооружений осуществляются без специальных разрешений и согласования (пункт 3).

В силу части 2 статьи 45 КВВТ РФ к затонувшему имуществу относятся потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся они на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях либо выброшены на мелководье или берег.

В силу ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ администрация бассейна внутренних водных путей для обеспечения безопасности судоходства осуществляет в бассейне внутренних водных путей кроме прочего навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов и путевые работы на внутренних водных путях.

Статьей 47.1 КВВТ РФ установлены обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного затонувшего имущества, при этом указано, что в случае, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества неизвестен, по представлению администрации бассейна внутренних водных путей делается официальная публикация о необходимости подъема затонувшего судна его владельцем или иного затонувшего имущества его собственником (часть 6).

Частями 4 и 5 статьи 47.1 КВВТ РФ установлено, что в случае, если затонувшее судно создает угрозу безопасности судоходства или причинения вреда окружающей среде подъем затонувшего судна по требованию администрации бассейна внутренних водных путей осуществляется в установленный администрацией бассейна внутренних водных путей срок; если затонувшее судно не создает угрозу безопасности судоходства - не позднее чем через один год со дня затопления судна или иного имущества либо обнаружения их.

Частью 1 статьи 49 КВВТ РФ предусмотрено, что администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, установленный в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 47.1 настоящего Кодекса, и такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства или непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением либо значительно препятствует осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.

Согласно частям 15 и 16 КВВТ РФ бесхозяйное судно подлежит учету администрацией бассейна внутренних водных путей в соответствии с правилами учета бесхозяйных судов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, выявление бесхозяйных судов осуществляют администрации бассейнов внутренних водных путей.

По смыслу части 2 статьи 45, части 1 статьи 49 КВВТ РФ администрация бассейна внутренних водных путей поднимает не только затонувшее судно, потерпевшее крушение, но и иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует его.

В судебном заседании установлено, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ сведений о затонувших или полузатонувших судах в акватории водоемов Рязанской области.

На территории Рязанской области расположена река Ока, находящаяся в федеральной собственности.

На территории Касимовского района Рязанской области в акватории р. Ока расположены следующие объекты (частично затоплены из-за большого уровня воды):

остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №;

остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №;

остатки пристани, расположенные по левому берегу р. Ока №. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами, актами осмотра водного объекта р. Ока от 20.10.2022 года; и не опровергаются административными ответчиками.

Из ответа ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что затон Лашма, Касимовский затон в водные пути Московского бассейна и перечень внутренних водных путей РФ не входят, Учреждением не эксплуатируются. Учреждение не наделено полномочиями по учету, контролю и подъему затонувших судов или иного затонувшего имущества вне границ Московского бассейна внутренних водных путей, в том числе, следующих плавсредств: остатков баржи на правом берегу р. Ока №, затон Лашма; остатков баржи, правый берег р. Ока № км., Касимовский район.

Согласно служебной записки ФГБУ «Канал им. Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ №, остатки баржи на 437,0 км. судового хода в водные пути Московского бассейна и перечень внутренних водных путей Российской Федерации не входят, Учреждением не эксплуатируются.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации», Схемы водных путей к Московскому бассейну внутренних водных путей отнесена р. Ока, протяженностью от г. Калуга до пересечения с. р. Клязьма; в данную протяженность входит участок р. Ока, протекающий по территории г. Касимова и Касимовского района.

Согласно Уставу ФГБУ «Канал имени Москвы» предметом деятельности Учреждения является обеспечение безопасности судоходства в территориальных границах Московского бассейна внутренних водных путей.

Бассейн внутренних водных путей – часть внутренних водных путей, обособленная и имеющая общие климатические, навигационно-гидрографические условия обеспечения плавания судов и гидрометеорологические условия. Внутренние водные пути Российской Федерации – пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации (ст. 3 КВВТ РФ).

Термин внутренний водный путь относится к судоходным рекам и каналам.

Река - это природный водный поток значительных размеров с естественным течением по руслу от истока вниз до устья. Затон – это часть реки (залив реки), который образуется из протоки; речная акватория, которая может быть как искусственной, так и естественной.

Суд полагает доводы административного ответчика ФГБУ «Канал имени Москвы» о том, что затон Лашма не относится к водным путям Московского бассейна, безосновательными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока № км. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки пристани, расположенные по левому берегу р. Ока № км. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота № расположены в территориальных границах Московского бассейна внутренних водных путей и находятся в ведении ФГБУ «Канал имени Москвы».

Из Положения ФГБУ «Канал имени Москвы» о работе с бесхозяйными судами, затонувшими судами или иным затонувшим имуществом на внутренних водных путях Московского бассейна, осуществляемой Службой пути, Службой регистрации судов и дипломирования и филиалами ФГБУ «Канал имени Москвы», следует, что затонувшее судно или иное затонувшее имущество – потерпевшие крушение суда, их обломки, оборудование, грузы и другие предметы, иное затонувшее имущество независимо от того, находятся она на плаву или под водой, опустились на дно на внутренних водных путях Московского бассейна либо выброшены на мелководье или берег (п. 1.4).

Согласно сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, остатки пристани (левый берег р. Ока, № км., с. Елочка) являются фрагментом затопленной баржи, в настоящее время от данного объекта остается минимальный фрагмент, находящийся на берегу; постановка данного объекта в качестве бесхозяйного имущества является не целесообразной.

Из ответа ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что остатки пристани (левый берег р. Ока, №) учтены Учреждением в качестве затонувшего имущества, владельцы которого неизвестны.

Согласно ответу ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ остатки баржи на правом берегу р. Ока № км, затон Лашма; остатки баржи, правый берег р. Ока №., Касимовский район охарактеризованы как плавсредства. Остатки пристани, левый берег р. Ока, № км. п. Елочка не могут быть поставлены на учет в качестве бесхозяйного судна. Данный объект можно охарактеризовать как затонувшее имущество, владелец которого не известен. При этом остатки пристани утратили свойства судна, поскольку потеряли плавучесь и она не может быть восстановлена, и являются по сути обломками затонувшего судна. Указанный объект целесообразно отнести к затонувшему имуществу в соответствии с п. 2 ст. 45 КВВТ РФ. Учреждение в 2016 году разместило в средствах массовой информации официальную публикацию о необходимости подъема остатков пристани ее владельцем или собственником. Владельцы данного имущества на связь с Учреждением не выходили. Сведениями о владельцах Учреждение не располагает.

В соответствии с сообщением Московского филиала Российского Речного Регистра от ДД.ММ.ГГГГ № № идентифицировать суда (корпус баржи на правом берегу р. Ока № от устья, расположенный в затоне Лашма Касимовского района, корпус баржи на правом берегу р. Ока № от устья, расположенный в Касимовском затоне Касимовского района, корпус пристани на левом берегу р. Ока № от устья в Касимовском районе) не представляется возможным; в Московском бассейне ВВП государственная регистрация судов и учет плавучих объектов возложена на ФГБУ «Канал имени Москвы».

Из акта осмотра водных путей Рязанского РГС ФГБУ «Канал им. Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что владелец остатков старого понтонного моста, находящегося на правом берегу р. Ока на № судового хода по географическим координатам широта № долгота №, не обнаружен.

Из актов осмотра водного объекта р. Ока от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на территории Касимовского района Рязанской области в акватории р. Ока расположены частично затоплены из-за большого уровня воды: остатки баржи, №.; остатки старого понтонного моста, №; остатки пристани, №.; владельцы данных объектов не указаны.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «Канал имени Москвы» разместил в газете «Панорама города» № от ДД.ММ.ГГГГ официальную публикацию о необходимости подъема затонувших судов и иного затонувшего имущества - остатков пристани, левый берег реки Ока, № км, широта №, долгота № а также остатков 4 секций понтонного моста, левый берег реки Ока, №., широта № долгота № что свидетельствует о начале процедуры учета указанных бесхозяйных судов.

Таким образом, руководствуясь статьями 3, 45 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации суд полагает, что полузатопленные остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки пристани, расположенные по левому берегу р. Ока №. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, относятся к затонувшему имуществу (остаткам судов, плавсредств), не являются объектами механического засорения, их владельцы неизвестны, знаков идентификации не имеют, на данные объекты распространяются положения главы 8 КВВТ РФ.

В связи с чем, доводы ФГБУ «Канал имени Москвы» о том, что указанные объекты являются не затонувшим имуществом, а отходами производства, суд отклоняет, как основанные на неверном толковании закона. О проведении судебной экспертизы административные ответчики не ходатайствовали.

Действующим законодательством предусмотрено, что администрация бассейна внутренних водных путей (которой в рассматриваемом случае является ФГБУ «Канал имени Москвы») поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их, если владелец затонувшего судна или собственник иного затонувшего имущества не поднимет затонувшее судно или иное затонувшее имущество в срок, при наличии одного из следующих условий:

такое имущество создает серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства;

такое имущество создает непосредственную угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением;

такое имущество создает значительно препятствует осуществлению рыболовства,

такое имущество создает препятствия деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам.

Согласно ответу ФГБУ «Канал имени Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ угрозы безопасности судоходства указанное в административном иске затонувшее имущество не представляет. Препятствий деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам не оказывает.

Из служебной записки ФГБУ «Канал им. Москвы» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что остатки старого понтонного моста на 409,0 км судового хода, остатки пристани на №. судового хода находятся за пределами судового хода, угроз безопасности судоходству для транспортных судов не создают; информация о каких-либо препятствиях, влияющих на безопасность судоходства на указанных выше участках внутренних водных путей р. Ока от судоводителей транспортных судов, осуществляющих судоходство в данных районах плавания, в оперативном порядке в службу регулирования движения судов Учреждения не поступала.

Сведений о том, что остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма, не создают угрозу безопасности судоходства; не создают препятствий деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, не имеется.

Вместе с тем, из сведений Тульского областного отдела Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что затопленные суда и их фрагменты представляют собой экологическую опасность, негативным образом влияют на флору и фауну реки; создают угрозу для речных гидробионтов. На основании представленных географических координат нахождения останков полузатонувших плавсредств на р. Ока в Касимовском районе создают препятствия течению; могут представлять опасность судоходству; препятствуют осуществлению рыболовства.

Согласно сведений Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №, Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Рязанской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, р. Ока является рыбохозяйственным объектом высшей категории; указанные в административном иске остатки плавсредств находятся в месте миграции и нагула водных биологических ресурсов, создавая при этом механические препятствия для течения реки и миграции водных биологических ресурсов к местам нереста в период весеннего запрета. Длительное нахождение металлического объекта в реке, где уровень воды периодически поднимается, приводит к разрушению металла (коррозии), в результате чего происходит изменение гидрохимического состава воды и загрязнение водоема. Кроме того, на вышеуказанных объектах имеются остатки лакокрасочного покрытия, которое разрушаясь, поступает в воду и оседает на дне, создавая дополнительное загрязнение. Любое загрязнение водоема отходами, в том числе вышедшими из эксплуатации плавсредствами и их остатками, оказывает отрицательное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания. Затонувшие объекты создают непосредственную угрозу причинения ущерба окружающей среде загрязнением водного объекта.

Согласно ответу Отдела водных ресурсов по г. Москве и Московской области Московско-окского Бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, материалам о качестве поверхностных вод суши на территории деятельности Рязанского ЦГМС – филиала ФГБУ «Центральной УГМС» за 2021 год, качество воды в р. Ока в районе г. Касимова Рязанской области (выше и ниже г. Касимова) за последние пять лет не изменяется; вода в р. Ока относится к 3 классу разряду б – очень загрязненная.

В соответствии с ответом Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №, коррозированные остатки: баржи, находящиеся на правом берегу р. Оки в районе затона Лашма Касимовского района, понтонного моста, находящиеся на правом берегу р. Ока в Касимовском районе, пристани, находящиеся на левом берегу р. Ока в районе поселка Елочка Касимовского района, при нахождении длительное время в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта – р. Ока, могу создать угрозу причинения вреда окружающей среде путем попадания в почву (подземные воды) и в водный объект продуктов ржавления железа, разложения лакокрасочного покрытия, остатков нефтепродуктов.

Из ответа Филиала по пресноводному рыбному хозяйству ФГБНУ «ФНИРО» («ВНИИПРХ») от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объекты (остатки баржи, старого понтонного моста, пристани) могут препятствовать осуществлению рыболовства.

Каждое затопленное плавсредство – это безусловно экологическое происшествие замедленного действия. Происходит отравление водоема от остатков горюче-смазочных материалов, коррозии металла, лакокрасочного покрытия, и т.д.. Затонувшие плавсрества (суда) могут выделять токсичные вещества – ртуть, свинец и т.д. Вокруг затонувшего судна образуется мертвая зона, где река отравлена. Это не только место на дне, на берегу, где лежит само плавсредство, но и на многие метры в радиусе от него. В таких местах не развивается ракушечник, водная растительность, не размножается рыба, заиливается дно.

Затопленное плавсредство создает препятствие течению. Иногда такие объекты представляют опасность судоходству, в том числе маломерным судам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные ч. 1 ст. 49 КВВТ РФ согласно которой администрация бассейна внутренних водных путей поднимает затонувшее судно или иное затонувшее имущество и при необходимости удаляет либо утилизирует их соблюдены, поскольку полузатопленные остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки пристани, расположенные по левому берегу р. Ока № км. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, создают угрозу причинения ущерба окружающей среде загрязнением, препятствует осуществлению рыболовства, могут представлять опасность судоходству.

Доводы административного ответчика ФГБУ «Канал имени Москвы» о том, что обнаруженные объекты не создают серьезную и непосредственную угрозу безопасности судоходства, угрозу причинения значительного ущерба окружающей среде загрязнением, значительно не препятствуют осуществлению рыболовства, деятельности на внутреннем водном транспорте и проводимым на внутренних водных путях путевым работам, объективно не подтверждены. О проведении судебной экспертизы административные ответчики не ходатайствовали.

В связи с чем, суд полагает, что именно в обязанности ФГБУ «Канал имени Москвы» входит обязанность по принятию мер по подъему из р. Ока затонувшего имущества - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока №. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, а административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 раздела I Положения о Министерстве природопользования Рязанской области Министерство природопользования Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий и функций Рязанской области, в том числе в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и водных отношений.

В силу пункта 1 раздела II Положения Министерство создано в целях реализации на территории Рязанской области государственной политики Рязанской области в сфере природопользования, охраны окружающей среды, в области охраны и использования животного мира, в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения.

К полномочиям Министерства согласно п. 12 раздела III Положения, относятся осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе таких как осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Рязанской области; участие в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Рязанской области, а также участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Рязанской области.

В силу пп. «б» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением поверхностных водных объектов, указанных в подпунктах «а» и «г» настоящего пункта.

Согласно п. 4 указанных Правил мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, в соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»; предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения; расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений; аэрацию водных объектов; биологическую рекультивацию водных объектов; залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» разработан примерный перечень мероприятий по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в который, в частности, включена ликвидация загрязнения и засорения водных объектов.

Таким образом, в соответствии с действующим правовым регулированием мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения из водных объектов.

Поскольку суд пришел к выводу, что полузатопленные остатки баржи, расположенные на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки старого понтонного моста, расположенные по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатки пристани, расположенные по левому берегу р. Ока №. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, относятся к затонувшему имуществу (остаткам судов, плавсредств), не являются объектами механического засорения, в обязанности Министерства природопользования Рязанской области не входит извлечение из водного объекта затонувших судов и затонувшего имущества, административные исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природопользования Рязанской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер охраны водного объекта удовлетворению не подлежат, в связи с вышеизложенным.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом особенностей фактической реализации обязанности, в том числе, особенностей бюджетного процесса, характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, сезона навигации, в целях объективной возможности исполнения судебного решения, суд полагает разумным установить срок для устранения выявленных нарушений – в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Канал имени Москвы» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по принятию мер охраны водного объекта, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФГБУ «Канал им. Москвы», выразившееся в непринятии мер по подъему из р. Ока затонувшего имущества - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № км на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока № км. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №.

Обязать ФГБУ «Канал им. Москвы» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по подъему из р. Ока затонувшего имущества - остатков баржи, расположенных на правом берегу р. Ока №. в затоне Лашма на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №; остатков старого понтонного моста, расположенных по правому берегу р. Ока № на территории Касимовского района Рязанской области по следующим координатам: широта № долгота №; остатков пристани, расположенных по левому берегу р. Ока №. в районе п. Елочка на территории Касимовского района Рязанской области по географическим координатам: широта № долгота №, не имеющих знаков идентификации и потерявших свои потребительские свойства, и удалению указанных остатков плавсредств.

Рязанскому межрайонному природоохранному прокурору в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении административного иска к Министерству природопользования Рязанской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Касимовский районный суд Рязанской области со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.С. Хохлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Хохлова