Решение по делу № 2А-353/2023 от 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» мая 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при секретаре Бутко А.В.,

с участием помощника военного прокурора Балтийского гарнизона

ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ),

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балтийского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://<....>.

В обоснование требований указал, что в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена интернет-страница сайта с сетевым адресом: https:// <....>, на котором размещена информация, содержащая предложение о покупке военного билета следующего содержания:

«Помогу купить военный билет. Получение военного билета официально через военкомат по месту прописки или с доставкой по РФ и за границу.

Любой регион!

1. Оформление легального военного билета на законных основаниях. Процедура обычная: прохождение медицинского обследования. Срок получения 4 недели. От вас: две фотографии, копии паспорта. Цена военного билета – 50 000 руб.

2. Второй вариант. Процедура аналогичная первому варианту, только осуществляется без личного присутствия. Срок оформления 4 недели. Цена военного билета, оформленного по такой схеме – 80 000 рублей».

В целях установления владельца доменного имени https://<....>.com был осуществлен его поиск с помощью сервисов «Whois»-1, размещенных на страницах сайтов с URL-адресами: https://<....>/. В полученных результатах поиска сведения о владельцах доменного имени https://<....> отсутствуют. Кроме того, на странице сайта с доменным именем https<....>com какие-либо сведения о его правообладателе (владельце) или администраторе отсутствуют.

Таким образом, правообладателя (владельца) или администратора доменного имени https://garant-team.com в ходе проверки установить не представилось возможным.

Административный истец ссылается на то, что по состоянию на 07 апреля 2023 года доменное имя https<....>.com, а также URL-адрес: https://<....>, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют.

Административный истец ссылается на то, что отображение электронного текста названной интернет-страницы доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений.

Указывает, что действующим законодательством Российской Федерации определен порядок ведения и хранения военных билетов, военный билет является официальным документом, поскольку дает право гражданину на присвоение статуса военнослужащего, что влечет за собой ряд правовых последствий, включая реализацию предусмотренных законодательством социальных гарантий и мер государственной защиты, а также при прочих условиях освобождает гражданина от обязанности прохождения военной службы по призыву. Подделка военного билета или использование поддельного военного билета влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.

Таким образом, распространение через ресурс сети «Интернет» объявлений о продаже военного билета способствует совершению противоправных действий.

Полагает, что наличие в свободном доступе на указанной интернет-странице информации с предложением о приобретении за деньги военного билета противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://<....>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник военного прокурора Балтийского гарнизона ФИО1, настаивал на удовлетворении административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель Управления ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.11.2022, полагала необходимым в иске отказать, так как информация на указанном сайте по состоянию на 11.05.2023 не доступна.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор РФ), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованных лиц и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Заслушав объяснения представителя административного истца – помощника военного прокурора Балтийского гарнизона ФИО1, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, военный прокурор Балтийского гарнизона вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями)).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изменениями и дополнениями) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность предусматривает в том числе воинский учет и призыв на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны состоять на воинском учете.

Пунктом 28 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (с изменениями и дополнениями), определено, что военный билет является документом воинского учета.

В пункте 31 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (с изменениями и дополнениями), предусмотрено, что до убытия граждан, призванных на военную службу, со сборного пункта к месту прохождения военной службы приказом военного комиссара им присваивается воинское звание рядовой. В документах персонального учета этих граждан (военном билете и учетно-послужной карточке) делаются соответствующие записи о присвоении воинского звания (о направлении к месту прохождения военной службы) и о дате убытия со сборного пункта. В военном билете и учетно-послужной карточке все записи заверяются подписью военного комиссара (начальника отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата) и печатью военного комиссариата.

В силу пунктов 1, 3 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 19.11.2007 № 500 (ред. от 21.05.2012), военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее – военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является защищенной полиграфической продукцией уровня "Б".

Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военное образовательное учреждение профессионального образования; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов.

Записи в военном билете делаются только на основании подтверждающих документов (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, свидетельство об окончании образовательного учреждения, удостоверение о присвоении спортивного разряда или спортивного звания и т.п.).

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации определен порядок ведения и хранения военных билетов, согласно которому военный билет является официальным документом и дает право гражданину на присвоение статуса военнослужащего, что влечет за собой ряд правовых последствий, включая реализацию предусмотренных законодательством социальных гарантий и мер государственной защиты, а также при прочих условиях освобождает гражданина от обязанности прохождения военной службы по призыву.

Подделка военного билета, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 327 УК РФ.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже военного билета.

Между тем, из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом: https://garant-team.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html, размещена информация, содержащая предложение о покупке военного билета следующего содержания:

Любой регион!

При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайте, не имеет ограничений каким-либо сроком.

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 327 УК РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страницы сайта с URL-адресом: <....>, не включен в Реестр.

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <....>.

Суд не может согласиться с доводом Управления Роскомнадзора по Калининградской области о том, что поскольку информация на сайте: https<....>, по состоянию на 11.05.2023 не доступна, постольку в иске следует отказать, так как из Единого реестра доменных имен следует, что данный сайт на момент разрешения спора в него не включен, вследствие чего мог быть недоступен для посещения по техническим причинам и только в момент проверки Роскомнадзором.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск военного прокурора Балтийского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, содержащую предложение о покупке военного билета, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://<....>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванного указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: