Дело №2-2980/2023
УИД 23RS0050-01-2023-003288-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Темрюк 08 ноября 2023 года
Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Воротынцевой А.А.,
с участием истца, представителя Администрации МО Темрюкский район, действующей по доверенности ФИО2,
представителя ответчика ФИО3, действующего по доверенности ФИО4,
при секретаре Матвиенко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатировать одноэтажный объект гостиничного типа, состоящий из отдельных помещений, имеющих самостоятельные выходы/входы (не зарегистрированный в установленном законом порядке), расположенный в границах земельного участка, с кадастровым номером <адрес> и изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202005:13 с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «туристическое обслуживание», ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, в ходе которого установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 1518 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположено два одноэтажных объекта капитального строительства, один из которых визуально соответствует сведениям из ЕГРН (жилой дом), второй объект обладает признаками объекта гостиничного типа, состоит из отдельных помещений, имеющих самостоятельные выходы/входы. Территория земельного участка имеет ограждение в виде металлического забора, на ограждении размещена табличка «номера», с указанием номеров телефонов.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о гостевом доме «84», с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания.
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В судебном заседании истец, представитель администрации МО Темрюкский район, действующая по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о дне и времени судебного заседания.
<адрес>
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Администрацией МО Темрюкский район, подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.
Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
<адрес>
<адрес>
<адрес>
В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка, площадью 1518 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположено два одноэтажных объекта капитального строительства, один из которых визуально соответствует сведениям из ЕГРН (жилой дом), второй объект обладает признаками объекта гостиничного типа, состоит из отдельных помещений, имеющих самостоятельные выходы/входы. Территория земельного участка имеет ограждение в виде металлического забора, на ограждении размещена табличка «номера», с указанием номеров телефонов.
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Таким образом, суд полагает, что усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению, в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования в соответствии с нормами действующего градостроительного и земельного законодательства.
Указанный вид деятельности согласно действующих ПЗЗ Фонталовского сельского поселения соответствует виду разрешенного использования «туристическое обслуживание» (код. 5.2.1), где возможно размещать пансионаты, туристические гостиницы, дома отдыха, не оказывающие услуги по лечению, а также иные здания, используемые с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.
Указанный вид разрешенного использования отнесен к основанным видам и параметрам разрешённого использования, вследствие чего собственнику земельного участка достаточно обратиться в регистрационный орган с заявлением для его установления.
В силу положений п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, одними и обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
С учетом положений ч.12 ст.70 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №404-ФЗ «О внесении изменений в ст.70 ФЗ-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется. Однако вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.
В соответствии с ч.2 ст.49, ст.ст.48, 55, 55.24 ГрК РФ, п.2 ст.16 ЖК РФ, принимая во внимание утверждённые Правила землепользования и застройки Фонталовского сельского поселения, а также различия в понятиях «жилой дом» и «нежилое здание», а также учитывая, что здание, используемое в качестве средства размещения отдыхающих граждан не введено в эксплуатацию в предусмотренном ст.ст.51, 55 ГрК РФ порядке, при отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, и предназначенного для оказания услуг по проживанию отдыхающих граждан в летний период, то данный объект может представлять угрозу жизни и здоровью граждан.
В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.
Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Согласно отчету об отслеживании, указанное предостережение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В соответствии с п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Деятельность в области предоставления услуг по временному проживанию граждан регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Так, туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.
Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.
Таким образом, эксплуатация объекта капитального строения в качестве средства размещения граждан, возможна только после его оформления в установленном законом порядке и перевода вида разрешенного использования земельного участка на «туристическое обслуживание».
С учетом изложенного, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ФИО3 подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Темрюкский район в сумме 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Администрации МО Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - удовлетворить.
Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатировать одноэтажный объект гостиничного типа, <адрес> с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «туристическое обслуживание».
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Темрюкский район госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2023.
Председательствующий (подпись) А.А. Воротынцева
Копия верна.
Судья:
Секретарь: