Копия дело № 2а-3234/2025г.

УИД: 16RS0050-01-2025-003947-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре судебного заседания Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО1 (прежняя фамилия – ФИО2) А.Н. об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (далее – административный истец, МВД по РТ) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства №-СД. В обоснование административного иска указано, что на исполнении в отделении судебных приставов по электронному исполнению по г.Казани находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО2 задолженности по административным штрафам на сумму более 10 000 руб. Должник уведомлена о наличии задолженности, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, в установленные для добровольного исполнения сроки не исполнила требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представила судебному приставу-исполнителю сведений об уважительности причин неисполнения требований. Согласно данным федеральной информационной системы ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, административный истец просит установить временное ограничение на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, а также на пользование специальным правом на управление транспортным средством с водительским удостоверением серии 1617 № от ДД.ММ.ГГГГ до погашения задолженности по административным штрафам в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ), отделение судебных приставов по электронному исполнению по г.Казани (далее - ОСП по ЭИ по г.Казани (прежнее наименование – отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Казани (ОСП по ВАШ по г.Казани), судебный пристав-исполнитель ОСП по ЭИ по г.Казани ФИО3, полк ДПС ГИБДД МВД по РТ, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан (также имеющее наименование ЦАФАП Госавтоинспекции МВД по РТ), УФК по РТ.

Представитель административного истца МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена по адресу регистрации, конверт возвращен почтовой организацией в суд с пометкой за истечением срока хранения. В силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положением статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно частям 1 - 3 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более. В случае неисполнения должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1-4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 руб.;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Закон об исполнительном производстве конкретные способы направления должнику копий постановлений, в том числе о возбуждении исполнительного производства, об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не определяет.

Системный анализ приведенных законоположений позволяет прийти к выводу о том, что неполучение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства при условии направления ее по адресу должника, указанному в исполнительном документе, не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Закона об исполнительном производстве, уклонение от получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации не может быть расценено как ненадлежащее извещение должника о возбужденном исполнительном производстве.

Материалами дела установлено, что на исполнении в ОСП по ЭИ по г.Казани находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2, с предметом исполнения – взыскание административных штрафов, назначенных в качестве административного наказания по делам об административных правонарушениях, общая сумма задолженности составляет 50 000 руб.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на ФИО1.

Судом установлено, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное по должнику за №-СД направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО2 почтовым отправлением.

Направленный ФИО2 по адресу ее проживания (<адрес>) конверт с постановлением об объединении исполнительных производств в сводное по должнику был возвращен в отдел судебных приставов почтовой организацией с пометкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

По смыслу положений Правил оказания услуг почтовой связи (пункт 39), утвержденных приказом Минцифры от ДД.ММ.ГГГГ N 382, возврат почтового отправления по истечении срока хранения расценивается как отказ в его получении и считается надлежащим извещением. Применительно к правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о совершении процессуального действия. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенное свидетельствует о получении должником ФИО2 копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Таким образом, должник ФИО2 надлежащим образом уведомлена о наличии в отношении нее сводного исполнительного производства №-СД с предметами исполнения – взыскание административных штрафов, однако меры по добровольному исполнению требований ею не предприняты, о наличии уважительных причин судебному приставу-исполнителю ею не сообщалось, требования исполнительных документов до настоящего времени не исполнены, в связи с этим суд приходит к выводу о том, что должник ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что должник ФИО2 длительное время без уважительных причин не исполняет обязательства по возбужденным исполнительным производствам, размер задолженности на момент обращения в суд составляет 50 000 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 50 000 руб., суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных требований и наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами и на выезд из Российской Федерации, поскольку Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность применения такой меры воздействия на должника при неисполнении в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах. Применение такой меры воздействия является соразмерным допущенному ею нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.

Ограничений к применению данной меры воздействия, предусмотренных частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, судом не установлено.

При исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, меры по запрету на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами и выезда подлежат отмене.

Следовательно, с учётом положений Закона об исполнительном производстве требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МВД по РТ удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 (прежняя фамилия – ФИО2) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес>, имеющей паспорт серии 9224 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по РТ, временные ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами, а именно водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии 1617 № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, с разрешёнными категориями «В», «В1» и на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по сводному исполнительному производству №-СД.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.