Дело № 2-1332/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2022 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Килиенко Л.Г.
при секретаре судебного заседания Степаненко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГБОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о признании приказов незаконными, отмене взысканий, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать приказ № 340-к от 18.03.2022 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, приказ № 341-к от 18.05.2022 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконными; обязать ответчика отменить приказы; взыскать в счет компенсации морального вреда 100000 рублей.
В обоснование своих исковых требований ФИО1 ссылался на то, что работает инженером по организации эксплуатации, обслуживанию и ремонту зданий и сооружений в КГБОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.09.2015. Перечень выполняемых им обязанностей определен утвержденной 01.09.2015 должностной инструкцией «Инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений».
18.05.2022 ему стало известно о том, что к нему применены одновременно указанные два взыскания. С локальным нормативным документом «Правила внутреннего трудового распорядка» ознакомлен после ознакомления с приказами о применении дисциплинарных взысканий – 19.05.2022.
Основанием для применения взысканий послужили одни и те же документы: запрос о даче объяснений от 05.05.2022 № 443, его ответ от 11.05.2022 вх. № 557.
В трудовом договоре и локальных нормативных актах, регулирующих режим работы и труда, не оговорено рабочее место инженера по организации эксплуатации, обслуживанию и ремонту зданий и сооружений; не установлено, что работник должен ежеминутно находится на рабочем месте или отлучаться только с разрешения руководителя.
В качестве основания доказательства отсутствия на рабочем месте работодателем представлен документ, подтверждающий его нахождение в другом месте в другое время, это выданный судом ответ на запрос ответчика о том, что 04.05.2022 в 14 часов 43 минуты в журнале зарегистрирован посетитель ФИО1, приложено фото с камер видеонаблюдения.
Отсутствие работника на рабочем месте более 4 часов без уважительной причине устанавливается работодателем путем констатации факта его фактического отсутствия на рабочем месте и продолжительности отсутствия, а не установлением факта его присутствия в другом месте.
Полагает, что директор учреждения превысил свои служебные полномочия.
В приказе № 341-к от 18.05.2022 существом дисциплинарного взыскания выговора работодателя снова указан п. 4, п.п. 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка (не добросовестное исполнение трудовых обязанностей).
Он запросил о выдаче ему заверенных копий следующих документов: акта проверки (расследования) о нарушении им должностных обязанностей с указанием, какие конкретно трудовые обязанности не добросовестно им исполнены; документ, регламентирующий сроки предоставления информации, указанной в приказе № 59-АХ от 29.04.2022 в соответствии с его должностными инструкциями; документ, подтверждающий какие, кем, когда и каким образом ему были поставлены задачи, указанные в приказе от 29.04.2022 № 59-АХ.
Руководитель, предоставил ранее переданные документы, сообщил о том, что документы представлены в полном объеме, позволяющем обратиться работнику для их обжалования в порядке, установленном ТК РФ. Срок предоставления указан в приказе, задачи - это работа, которая была проделана и плановая, т.е. работа, которую вы делаете каждый день, результат, срок и качество ее исполнения контролирует непосредственный руководитель структурного подразделения.
В своей деятельности инженер по организации и ремонту зданий и сооружений руководствуется Уставом учреждения и настоящей должностной инструкцией. В соответствии с его должностными инструкциями не может быть установлен срок предоставления информации.
Руководитель учреждения злоупотребляет своими должностными полномочиями, утвердил приказ № 59-АХ от 29.04.2022 «О предоставлении отчетов» по не поставленным задачам и необъективным срокам исполнения приказа, с целью применить дисциплинарное взыскание.
Он неоднократно сообщал руководителю о незаконно изъятых с его рабочего стола документах, в том числе «Журнала осмотра зданий. Сооружений» и необходимости их возврата. В приказах не сформулирован дисциплинарный поступок.
ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным в иске основаниям. Просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 189-198).
Изучив иск, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьёй 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работник, имея право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, а также на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, при этом соблюдая трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Кроме того, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (статья 22 ТК РФ).
Согласно части 1 статьи 189 ТК РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 своего постановления от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
По смыслу закона дисциплинарный проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.
Поэтому в соответствии со статьей 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Из вышеизложенного следует, что работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение работник может быть привлечен работодателем к дисциплинарной ответственности в порядке и сроки, установленные трудовым законодательством.
При этом вопрос о том, какое именно наказание применить в конкретном случае, работодатель решает самостоятельно. Применение работодателем мер взыскания в последовательности, указанной в Трудовом кодексе Российской Федерации, с учетом тяжести совершенного проступка, его последствий, личности нарушителя и т.п., необязательно.
Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого поступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (пункт 53 Постановления от 17 марта 2004 года).
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.2015 работает в КГБОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в должности инженера по организации эксплуатации, облуживания и ремонта зданий и сооружений (приказ № 884-к от 01.09.2015, трудовой договор № 10 от 31.08.2015, дополнительные соглашения к трудовому договору от 21.07.2016, 29.12.2017, 15.01.2019, 01.10.2020, л.д. 115-123).
При приеме на работу 01.09.2015 ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка, с должностной инструкцией, с ним был проведен инструктаж на рабочем месте, о чем свидетельствуют его подписи в листе направления на рабочее место.
В соответствии с должностной инструкцией инженера по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, в обязанности ФИО1 входит: осуществлять контроль за техническим состоянием зданий и сооружений путем проведения систематических плановых осмотров (п.2.1); обеспечивать проведение текущего ремонта с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента поставки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию), работ по ремонту жилых и подсобных помещений (п.2.2); проверять готовность зданий и сооружений к эксплуатации в осенне-зимний период и уточнять объемы ремонтных работ по зданиям и объектам коммунального назначения (п.2.3); обеспечивать проведение работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, их элементов и систем, а также объектов коммунального назначения (п.2.4); проводить внеплановые осмотры после … явлений стихийного бедствия ( п.2.5); выявлять неисправности ( п.2.6); отражать результаты осмотров в документах по учету технического состояния жилого здания (журнал учета технического состояния, специальных карточек), а также ежегодно вносить сведения о состоянии зданий в технический паспорт ( п.2.7); контролировать выполнение потребителями жилищно-коммунальных услуг своих обязате6лсттв по договорам найма, аренды, технического обслуживания (п.2.8) и т.д..
Правилами внутреннего трудового распорядка КГБОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать ПВТР, трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относится в имуществу работодателя и т.д. ( п. 4.2). С данными правилами истец ознакомлен, копия Правил выдана на руки ( письмо от 14.07.2021).
Согласно Приложению № 1 к ПВТР в учреждении предусмотрены режимы работы для работников, в том числе, для инженера по организации эксплуатации, облуживания и ремонта зданий и сооружений установлена пятидневная рабочая неделя с 08.30 часов до 17.30 часов (для мужчин), перерыв для отдыха и питания с 12.00 о 13.00, в пятницу с 12.00 до 12.30 (п.2.1,2.2).
Приказом № 340-к от 18.05.2022 ФИО1 - инженеру по организации эксплуатации, облуживания и ремонта зданий и сооружений за нарушение п. 4 п.п. 4.2 ПВТР (трудовая дисциплина) было объявлено замечание. Основание: запрос о даче объяснений от 05.05.2022 № 443, объяснительная от 11.05.2022 вх. № 557 от 11.05.2022, ответ исх. от 12.05.2022 № 1037. С приказом истец ознакомлен 18.05.2022, указал, что не согласен ( л.д.178).
Приказом № 341-к от 18.05.2022 ФИО1 - инженеру по организации эксплуатации, облуживания и ремонта зданий и сооружений за нарушение п. 4 п.п. 4.2 ПВТР (недобросовестное исполнение трудовых обязанностей) было объявлен выговор. Основание: приказ от 29.04.2022 № 59-АХ; запрос о даче объяснений от 05.05.2022 № 443, объяснительная от 11.05.2022 вх. № 557 от 11.05.2022. С приказом истец ознакомлен 18.05.2022, указал, что не согласен ( л.д.179).
Из ответа Елизовского районного суда Камчатского края от 12.05.2022 № 1037 на запрос ответчика, следует, что 04.05.2022 в 14 часов 43 минуты зарегистрирован в журнале регистрации посетителей суда гражданин ФИО1, прилагается фото с камер наблюдения ( л.д. 188,189).
Приказом № 59-АХ от 29.04.2022 на истца возложена обязанность подготовить письменный отчет о плановой подготовке учреждения к осенне-зимнему периоду, с указанием выполненных задач, плановых задач, с указанием сроков их выполнения, в срок до 05.05.2022; подготовить письменный отчет, с указанием поставленных и выполненных рабочих задач за период с 18.04.2022 по 28.04.2022 в срок до 29.04.2022; подготовить письменный отчет с указанием реализуемых рабочих задач в период с 29.04.022 по 13.05.2022 в срок до 29.04.2022 ( л.д.181). С данным приказом ФИО1 был ознакомлен 29.04.2022 ( л.д.182).
В связи с этим, работодатель письмом от 05.05.2022 № 443 потребовал у истца подготовить объяснения в связи с чем, не предоставлены о запрашиваемые приказом от 29.04.2022 отчеты, не исполнен приказ директора учреждения, в том числе и в той части, в связи с чем, 28.04.2022 и 04.05.2022 он покинул рабочее место, без предупреждения директора, секретаря, о причинах несоблюдения ПВТР, в части отсутствия на рабочем месте в рабочее время (л.д.18, 183).
Истец письмом от 11.05.2022, поступившим в Учреждение 11.05.2022 № 557, представил пояснения, где по существу не отражены причины отсутствия в указанное время на рабочем месте; имеется указание на то, что в соответствии с его должностными инструкциями не устанавливается срок предоставления информации по приказу от 29.04.2022; под угрозу работы учреждения в целом не ставит неисполнение приказов директора по несуществующим должностным обязанностям работником ( л.д.19).
Таким образом, основанием для издания оспариваемых приказов послужило нарушение п. 4 п.п. 4.2 ПВТР, а именно, трудовой дисциплины в части отсутствия на рабочем месте и, невыполнение распоряжений руководителя, отраженных в приказе от 29.04.2022.
Указанные выше факты нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
В обязанности работника в рамках трудовых отношений входят, в частности (ч. 2 ст. 21 ТК РФ): добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР); соблюдение трудовой дисциплины.
В свою очередь, работодатель в рамках трудовых отношений вправе, в частности (ч. 1 ст. 22 ТК РФ): требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).
ПВТР - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с ПВТР и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).
Опоздание на работу (без уважительных причин), отсутствие на работе, следует расценивать как нарушение режима рабочего времени. Таким образом, за опоздание на рабочее место и ранний уход с работы, отсутствие на работе, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания (ч. 1 ст. 192 ТК РФ): замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания работодателем должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч. 5 ст. 193 ТК РФ).
Оспариваемые приказы о дисциплинарном взыскании соответствует требованиям трудового законодательства, у работодателя имелись основания для применения к ФИО3 дисциплинарных взысканий, поскольку факт ненадлежащего исполнения возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в неисполнении приказа работодателя от 29.04.2022 № 59-АХ и отсутствие на рабочем месте в рабочее время, подтвержден имеющимися в деле доказательствами.
Оспариваемые истцом приказы вынесены с соблюдением срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленного в статье 193 ТК РФ.
Примененное к истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и учитывает обстоятельства его совершения.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствовавших о незаконности или явной несоразмерности принятого руководителем КГБОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решения о видах примененного дисциплинарного взыскания, судом не установлено.
Доводы ФИО1 в той части, что руководитель, издавая приказ от 29.04.2022, превысил свои должностные полномочия, что у него отсутствует рабочее место, а имеется место работы, его работа носит, в том числе разъездной характер, и 04.05.2022 он в силу характера работы ездил в управляющую компанию, несостоятельны, поскольку 01.09.2015 он был ознакомлен с правилами внутреннего трудового распорядка, с должностной инструкцией, с ним был проведен инструктаж на рабочем месте. Кроме того, он сам в исковом заявлении указывает, что у него имеется рабочий стол, с которого, как он указывает, изъяты документы. То обстоятельство, что в силу исполнения трудовых обязанностей ему необходимо осматривать здания, сооружения, посещать организации, не говорит о том, что у него отсутствует рабочее место и, что в рабочее время он имеет право посещать иные учреждения, не связанные с исполнением его трудовых обязанностей. Доказательств необходимости посещения и само посещение управляющей компании 04.06.2022, как поясняет ФИО1, им не представлено.
Ссылка истца на то, что в июне 2021 года у него с рабочего стола были изъяты документы, «Журнал осмотра зданий и сооружений с июля 2021 года по настоящее время», не является достаточным основанием для удовлетворения требований и признании приказов незаконными.
Оценив пояснения сторон, представленные доказательства в совокупности, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 21, 189, 192, 193 ТК РФ, исходя из того, что факт совершения ФИО1 указанных дисциплинарных проступков нашел свое подтверждение, что повлекло применение к нему дисциплинарных взысканий; порядок и сроки применения взыскания работодателем соблюдены, соразмерность наложенного взыскания судом проверена, нарушений положений части 5 статьи 192 ТК РФ не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании приказов № 340-к и № 341-к от 18.05.2022 незаконными, отмене взыскания.
Поскольку нарушение трудовых прав истца не установлено, суд отказывает в удовлетворении требования о компенсации морального вреда на основании статьи 237 ТК РФ.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 к КГБОУ «Камчатская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о признании приказов № 340-к и № 341-к от 18.05.2022 незаконными, отмене взыскания, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 29.07.2022.
Судья Л.Г. Килиенко