Копия
дело № 2а-2959/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Казань 27мая 2025 года
Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Фоминой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО14 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и министру внутренних дел по Республике Татарстан ФИО15.Р. о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) и министру внутренних дел по РТ ФИО17.Р. о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что ФИО18.Н., майор полиции, являющийся ветераном боевых действий, состоял на учете (учетный ... от ...) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек, в том числе его супруга ФИО19 А.М., дети ФИО20.В., ... года рождения и ФИО21.В., ... года рождения. ... решением центральной жилищной комиссииМВД по РТ ФИО22.Н. сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Административный истец просит суд признать указанное решение незаконным и обязать административного ответчика восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплатыдля приобретения или строительства жилого помещения с ..., поскольку неверно произведен расчет обеспеченности жилой площадью, мама супруги ФИО23 О.О. не является членом семьи ФИО24.Н., который со своей семьей зарегистрирован в принадлежащем ей доме по адресу: ..., а фактически проживает в служебной квартире по адресу: ...
Административный истец ФИО25.Н. судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, отложить разбирательство не просил, ранее в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного истца ФИО26 Г.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что ФИО27.Н. со своей семьей до настоящего времени зарегистрированы в доме мамы супруги, однако фактически проживают в служебной квартире по другому адресу, в дом мамы супруги в качестве членов семьи собственника жилого помещения не вселялись, каких-либо соглашений между ними не заключалось, порядок пользования имуществом конкретно не определялся, его семья в доме мамы супруги была зарегистрирована по ее разрешению до приобретения ими своего жилья, 1/4 доля в праве общей долевой собственности была приобретена супругой ... у своей мамы с использованием средств материнского капитала.
Представитель административного ответчика – МВД по РТ ФИО28.Ф., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном возражении основаниям.
Заинтересованные лица – ФИО29 А.М. и ФИО30 О.О. в судебном заседании требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме, пояснили, что ФИО31.Н. и его семья фактически по месту регистрации не проживают, жилым домом не пользуются.
Административный ответчик - министр внутренних дел по РТ ФИО32.Р., заинтересованные лица - несовершеннолетние ФИО33.В. и ФИО34.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 1.1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно части 2 статьи 1 Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 4 Закона Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).
Согласно пункту 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно подпункту «б» пункта 19 и пункту 24 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплатыв случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31ЖК РФ, исходя из следующего:а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.
Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что ФИО35.Н. в период с ... по ... проходил службу в органах внутренних дел.
Решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ..., утвержденным распоряжением министра внутренних дел по РТ ФИО36.В. от ... ФИО37.Н. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек, а именно сам ФИО38.Н., его супруга ФИО39 А.М. и дочь ФИО40.В., ... года рождения (л.д. 129).
... решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ в учётное дело по составу семьи ФИО41.Н. внесены изменения, решено считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьёй в составе четырех человек, а именно ФИО42.Н., его супруга ФИО43 А.М., дочь ФИО44.В., ... года рождения и сын ФИО45.В., ... года рождения (л.д. 153).
Супруга административного истца ФИО46 А.М. с ... является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 16:20:010133:39, общей площадью 1142 кв.м и жилого дома с кадастровым номером ... общей площадью 85,1 кв.м, расположенные по адресу: ... (л.д. 161).
Основанием для государственной регистрации права собственности ФИО47 А.М. на вышеуказанные объекты недвижимости явился договор купли-продажи от ..., заключенный между ФИО48 А.М. и ее мамой ФИО49 О.О., согласно которому ФИО50 А.М. приобрела имущество за ... рублей, в том числе с использованием средств материнского капитала в размере ... (л.д. 159-160).
Согласно выписке из домовой книги и копиям ФИО51.Н., его супруга ФИО52 А.М., дочь ФИО54.В. и сын ФИО53.В. с ... по настоящее время зарегистрированы по адресу:... (л.д. 8-11, 14-15, 158).
Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от ... и ... ФИО55.Н. и его семья до ... временно зарегистрированы в служебной квартире, расположенной по адресу: РТ... на основании заключенного между ФГБУН «Федеральный исследовательский центр «Казанский научный центр Российской академии наук» и ФИО56 А.М. от ... (л.д. 27-29, 32-35).
... решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ, утвержденным распоряжением министра внутренних дел по РТ ФИО57.Р. от ... ... ФИО58.Н. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек (ФИО59.Н., его супруга ФИО60 А.М., дочь ФИО61.В., ... года рождения и сын ФИО62.В., ... года рождения) на основании части 2 статьи 4 Закона и подпункта «б» пункта 19 Правил, поскольку обеспеченность суммарно в пользовании и в собственности составляет 17,02 кв.м на одного члена семьи (1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 85,1 кв.м, расположенный по адресу: ...,принадлежит ФИО63 А.М., где зарегистрированы ФИО64.Н., его супруга ФИО65 А.М., дочь ФИО66.В., ... года рождения и сын ФИО67.В., ... года рождения).
Иных оснований для снятия ФИО68.Н. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек оспариваемое решение не содержит.
Указанные обстоятельства подтверждается материалами дела и пояснениями участников процесса.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из положений статьи 227КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление А.В. подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку ФИО69.Н., претендуя на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из четырех человек, с ... по настоящее время зарегистрирован и пользуется со своей семьей жилым помещением общей площадью 85,1 кв.м, расположенным по адресу: ..., принадлежащим с ... на праве собственности супруге ФИО70 А.М. и ее матери ФИО71 О.О., что суммарно превышает установленную Законом учетную норму в 15 кв.м на одного члена семьи (85,1/5=17,02).
Административным истцом не представлено суду допустимых и достоверных доказательств нарушения его прав административным ответчиком,оспариваемоерешение принято в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка принятия, при наличии на то законных оснований.
Доводы, указанные в административном исковом заявлении не свидетельствуют о незаконности принятого административным ответчиком решения и нарушении прав административного истца, поскольку административный истец является членом семьи собственника жилого помещения,общей площадью 85,1 кв.м, расположенного по адресу:..., его семья вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи, о чем свидетельствуют регистрация по месту жительства в указанном доме и длительное пользование жилым помещением безвозмездно.
Проживание административного истца и его семьи отдельно, в ином жилом помещении само по себе не опровергает факт вселения ФИО72 О.О. в принадлежащий ей жилой дом других лиц в качестве членов своей семьи.
Иные доводы административного истца, его представителя и заинтересованных лиц не опровергают установленные по делу обстоятельства и не свидетельствуют о незаконности принятого административными ответчиками решения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО73.Н. к МВД по РТ и министру внутренних дел по РТ ФИО74.Р. о признании незаконным решения центральной жилищной комиссииМВД по РТ от ..., утвержденное распоряжением министра внутренних дел по РТ ФИО75.Р. от ... ... в части исключения ФИО76.Н. из списка очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и понуждении устранить допущенное нарушение подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО77 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан и министру внутренних дел по Республике Татарстан ФИО78.Р. о признании незаконным решения центральной жилищной комиссииМинистерства внутренних дел по Республике Татарстан от ..., утвержденное распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан ФИО79.Р. от ... ... в части исключения ФИО1 ФИО80, ... года рождения из списка очередников на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.
...
...
Судья И.Х. Булатов