РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 октября 2022 года г. Алексин Тульской области
ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Барановой Л.П.,
при секретаре Богдановой Т.В.,
с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Аксенова Н.М.,
представителя административного истца МОМВД России «ФИО3», действующей на основании доверенности, ФИО4,
административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области материалы административного дела № 2а-1742/2022 по административному исковому заявлению МОМВД России «ФИО3» к ФИО5 об установлении административного надзора,
установил:
МОМВД России «ФИО3» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.08.2008 была осуждена приговором Тульского областного суда за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а, и» ч. 2 ст. 105 УК РФ, на срок 13 лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
23.10.2020 ФИО5 освободилась по отбытии наказания из ФКУ <данные изъяты>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.
ФИО5 в течение одного года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 12.04.2022 постановлением судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
19.09.2022 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением ВрИО зам. начальника полиции МОВМД России «ФИО3» от 20.09.2022 была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО5 после отбытия наказания.
Кроме того, согласно сведениям УУП ФИО1, ФИО5 характеризуется удовлетворительно, ранее судима, в течение года привлекалась к административной ответственности, спиртным не злоупотребляет, работает неофициально по сменам охранником.
Учитывая, что ФИО5 имеет непогашенную судимость, полагает, что в отношении последней необходимо установить административный надзор сроком на один год, с установлением административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения преступлений и административных правонарушений.
На основании изложенного, административный истец просил установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 1 (один) год с момента постановки на учет в органе внутренних дел; установить ФИО5 следующие административные ограничения: обязательную явку для регистрации в МОМВД России «ФИО3» 2 (два) раза в месяц; запрет посещать мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «ФИО3», действующая на основании доверенности, ФИО6 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Аксенова Н.М., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление МОМВД России «ФИО3» в полном объеме, суд приходит к следующему.
В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Статьей 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 4, ч. 5 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (п. «г», п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Тульского областного суда от 04.08.2008 ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а, и» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 15 лет в исправительной колонии общего режима, исчисляя срок наказания с 03.12.2007.
Согласно справке № от 23.10.2020 ФКУ <данные изъяты>, ФИО5 отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобождена по отбытии срока наказания.
Судом установлено, что ФИО5 имеет непогашенную и неснятую судимость и в течение года совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность и общественную нравственность.
Постановлением судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области от 12.04.2022, вступившим в законную силу 12.05.2022, ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Постановлением ВрИО зам. начальника полиции по ООП МОМВД России «ФИО3» ФИО2 № от 20.09.2022, ФИО5 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Согласно характеристике УУП МОМВД России «ФИО3» ФИО1 от 12.10.2022, ФИО5 после освобождения из мест лишения свободы характеризуется удовлетворительно, ранее судима, в течение года привлекалась к административной ответственности, спиртным не злоупотребляет, работает неофициально по сменам охранником.
В соответствии с п.1 ч.1 и ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п.п. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В соответствии с ч.3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона (совершение в течение года двух и более административных правонарушений) и считает необходимым установить в отношении ФИО5 административный надзор сроком на 1 (один) год.
В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При установлении административных ограничений суд учитывает, что введенный законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Анализируя изложенное, с учетом вышеприведенных норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО5 данных, суд приходит к выводу об установлении ей административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «ФИО3» 2 (два) раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При этом суд считает необходимым отметить, что установленные в отношении ФИО5 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.
Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО5 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета, законом не предусмотрена.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил:
административное исковое заявление МОМВД России «ФИО3» удовлетворить.
Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.
Установить в отношении ФИО5 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в МОМВД России «ФИО3» для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора в отношении ФИО5 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.П. Баранова
Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.
Председательствующий Л.П. Баранова