Дело № 2-3158/2022 25 ноября 2022 года

29RS0014-01-2022-003371-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

с участием прокурора Максимовой Ю.С.,

при секретаре Леда И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить ходатайство о направлении на медицинское освидетельствование, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить ходатайство о направлении на медицинское освидетельствование.

В обоснование заявленных требований указал, что в апреле 2022 года он обратился в медицинскую часть ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с обращением о направлении его в Областную больницу УФСИН России по Архангельской области на медицинское освидетельствование по причине того, что у него имеется тяжелое заболевание, которое содержится в перечне заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 и от 19 мая 2017 года №598, на что получил отказ. Медицинская часть ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области провела только электрокардиограмму, не сделав УЗИ сердца. Не была произведена консультация у врача-кардиолога (данный специалист отсутствует в штате медицинской части ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области). У истца имеется заключение специалиста медицинской комиссии от 04 июня 2018 года о том, что он страдает вышеуказанным заболеванием. Просил признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика направить ходатайство о направлении его на медицинское освидетельствование по Постановлению Правительства Российской Федерации № 3 и по Постановлению Правительства Российской Федерации № 598,

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования увеличил, в связи с некачественным оказанием медицинской помощи просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 206 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, ФИО3, также представляющая интересы ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, с иском не согласились.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Максимовой Ю.С., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 17 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к вышеуказанным случаям относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека в своих решениях, в соответствии со статьей 3 Конвенции государство-ответчик должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 15 этого же закона установлено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетные принадлежности (статья 23).

Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года №3.

В соответствии с Правилами рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.

Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику.

Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, оформляет направление на медицинское освидетельствование, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.

Истец оспаривает бездействие сотрудников федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в некачественном оказании медицинской помощи, не направлении ходатайства руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей, адресованного начальнику места содержания под стражей, подтвержденного медицинскими документами, о направлении на медицинское освидетельствование, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в связи с некачественным оказанием медицинской помощи, не направлением вышеуказанного ходатайства. Требований об оспаривании постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области истцом не заявлялось, в связи с чем данный вопрос судом не исследуется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился под наблюдением филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с 15 февраля 2022 года с диагнозом: <***>

Оказание медицинской помощи и динамическое наблюдение за пациентом проводилось в соответствии с приказом № 285 Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года «Об утверждении порядка организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Находился под диспансерным наблюдением в связи с диагнозом: <***>. Консультирован инфекционистом 12 апреля 2022 года, получил курс лечения.

<***>

20 апреля 2022 года обратился на личный прием начальника медицинской части с вопросами о возможности направления на освидетельствование на предмет наличия тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений».

Пациент осмотрен, проведен контроль ЭКГ (20 апреля 2022 года) – <***>.

ФИО1 ознакомлен с перечнем тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, разъяснено, что признаки хронической сердечной недостаточности отсутствуют, осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующие длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара, не имеется, показания к освидетельствованию отсутствуют.

Кроме устного заявления ФИО1 17 апреля 2022 года направил письменное обращение на имя начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, переадресованное начальнику медицинской части. Оформлен ответ исх. 29/ТО/61/15-90 от 22 апреля 2022 года.

В настоящее время состояние пациента удовлетворительное, в оказании экстренной медицинской помощи не нуждается.

27 октября 2022 года проведение обследование кардиолога ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» (Консультативная поликлиника), в соответствии с заключением установлено: <***>. <***>

Таким образом, нарушений в деятельности федерального казенного учреждения здравоохранения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» не выявлено, оснований для возложения на данное лицо обязанности направить вышеуказанное ходатайство не имеется.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Основания ответственности за причинение вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Положениями ст. 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По смыслу приведенных норм по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.

Поскольку каких-либо нарушений со стороны федерального казенного учреждения здравоохранения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» не выявлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным, возложении обязанности направить ходатайство о направлении на медицинское освидетельствование, взыскании компенсации морального вреда отказать

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Ю.В. Москвина