УИД № 50RS0052-01-2025-006166-49
Дело № 2-5368/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года г. Щелково Московская область
Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой К.А.,
при секретаре судебного заседания Еремеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Щелково Московской области к Петросян ФИО5 о демонтаже нестационарных торговых объектов,
УСТАНОВИЛ:
Истец, Администрация городского округа Щелково Московской области, обратилась в Щелковский городской суд с иском к Петросян ФИО6 о демонтаже нестационарных торговых объектов.
В обоснование заявленных исковых требований Администрация городского округа Щелково Московской области указала, что в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N? 630/71-183-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Щёлково Московской области» (далее - Правила благоустройства), постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 N? 775 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково <адрес>», сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках находящихся в частной собственности на территории городского округа Щёлково.
В рамках указанных мероприятий, осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес>
В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка размещен один нестационарный торговый объект, который не является капитальным строениям и (или) объектом капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данный объект возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО). Также установлено, что данное НТО не соответствует типовым архитектурно-художественному облику.
Согласно сведениям единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Как усматривается из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, внутри НТО ведется коммерческая деятельность - предоставление услуг, иномонтаж.
В адрес ФИО1 направлена претензия с требованием о демонтаже самовольно размещенных нестационарных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается квитанцией об отправке письма.
Однако до настоящего времени демонтаж самовольно размещенного нестационарного объекта не произведен.
На основании вышеизложенного, Администрация городского округа Щёлково, просит суд:
Обязать Петросян ФИО7 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж одного нестационарного торгового объекта, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес>
Привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Петросян ФИО8 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 10 000 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.
В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Щелково Московской области не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании ответчик ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом.
Третье лицо – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.
На основании ст. 233 ГПК РФ судом постановлено (протокольно) о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, с учетом мнения стороны истца.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Щёлково Московской области от 20.12.2023 N? 630/71-183-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Щёлково Московской области» (далее - Правила благоустройства), постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 N? 775 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области», сотрудниками Администрации г.о. Щелково проведена работа по приведению к нормативу нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках находящихся в частной собственности на территории городского округа Щёлково.
В рамках указанных мероприятий, осуществлен выезд и осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес>
В ходе осмотра установлено, что в границах обследуемого земельного участка размещен один нестационарный торговый объект, который не является капитальным строениям и (или) объектом капитального строительства, так как не имеют прочной связи с землей. Данный объект возможно квалифицировать как нестационарный торговый объект (НТО). Также установлено, что данное НТО не соответствует типовым архитектурно-художественному облику.
Согласно сведениям единого государственного реестра, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1
Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.
Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее по тексту - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.
Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.
Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления.
Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково Московской области утверждены Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щёлково, утвержденного постановлением Администрации городского округа Щёлково от 26.03.2021 № 775 (далее — Положение).
В силу п. 9.1. Положения, основанием для размещения и эксплуатации НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности, является постановление администрации городского округа Щелково о разрешении на размещение НТО.
Разрешение на размещение вышеуказанных торговых объектов на земельном участке ответчику не выдавалось.
В силу ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03, некапитальные строения и сооружения собственников (правообладателей), осуществляющих мелкорозничную торговлю, бытовое обслуживание и предоставляющих услуги общественного питания (пассажи, палатки, павильоны и т.п.), размещаемые на территориях пешеходных зон, в парках, садах, на бульварах, должны устанавливаться на твердые виды покрытия, оборудоваться осветительным оборудованием, урнами и контейнерами (п.2).
Сооружения питания и автозаправочные станции должны оборудоваться туалетными кабинами (при отсутствии общественных туалетов на прилегающей территории в зоне доступности 200 м). Туалетные кабины, а также туалеты в помещениях автозаправочных станций должны иметь свободный доступ для использования в период работы сооружения питания или автозаправочной станции, иметь внутреннее освещение, запирающие устройства (п.3).
Не допускается размещение некапитальных строений и сооружений в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников (п.4).
Как усматривается из акта осмотра и приложенных к нему фотоматериалов, внутри НТО ведется коммерческая деятельность - предоставление услуг, иномонтаж.
В адрес ФИО1 направлена претензия с требованием о демонтаже самовольно размещенных нестационарных объектов в срок до ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается квитанцией об отправке письма.
Однако до настоящего времени демонтаж самовольно размещенных нестационарных объектов не произведен.
Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией г.о. Щелково исковых требований и полагает верным обязать ФИО9 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж трех нестационарных торговых объектов, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером № по адресному ориентиру: <адрес> а также привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние.
Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления N 7).
В пункте 32 Постановления N 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).
По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.
Рассмотрев заявленное истцом требование о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд, принимая во внимание, что размер судебной неустойки подлежит определению на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 1 статьи 308.3 ГК РФ), приходит к выводу о взыскании судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда со дня, следующего за днем вступления его в законную силу.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, составляющая 3 000 руб. за рассмотрение требования неимущественного характера.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. о. Щелково Московской области – удовлетворить частично.
Обязать Петросян ФИО10 в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, осуществить демонтаж одного нестационарного торгового объекта, расположенного на части земельного участка с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: <адрес>
Привести земельный участок с кадастровым номером № в первоначальное состояние.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Петросян ФИО11 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.
Взыскать с Петросян ФИО12 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.А. Зайцева
Мотивированное решение изготовлено: 25 ноября 2025 года