Решение по делу № 2А-1400/2023 от 23.03.2023 - о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности.

24RS0056-01-2022-007103-53

Административное дело № 2а-1400/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 23 марта 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №Ж-11193 незаконным, возложении обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:266, расположенного по адресу: <адрес>, у. Линейная. Требования мотивированы тем, что согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:266 по ул. <адрес>ю 3116+/-20 кв.м. На указанном земельном участке расположен комплекс жилых домов. Каждый жилой дом имеет свою огороженную территорию необходимую для использования земельного участка. ФИО2 обратился к кадастровому инженеру для определения границ земельного участка занимаемого принадлежащим ему на праве собственности жилым домом по <адрес> муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, из которого следует, что согласно сведениям ИСОГД образуемый участок площадью 700 кв.м. расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания постановлением Администрации г. Красноярска о ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания III микрорайона жилого района «Покровский», который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах. Кроме того, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, являющийся административным ответчиком, ссылается на обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принятые определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным отказом административный истец не согласен. Распоряжением Администрации г. Красноярска №-арх от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Холдинговая компания «Красноярскстрой» предварительно согласовано место размещения жилого массива малоэтажной застройки на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в жилом районе Покровского в Центральном районе, для проектирования микрорайона №,3,7 в соответствии с разработанным проектом детальной планировки района в аренду сроком на 2 года. Распоряжением №-арх от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Красноярска ОАО «Холдинговая компания «Красноярскстрой» в аренду сроком на 3 года, продленного распоряжением №-арх от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства в соответствии с согласованной и утвержденной проектно-сметной документацией микрорайона №, на основании выданного Инспекцией ГАСН по г, Красноярску разрешения на строительство, в соответствии с условиями заключенного ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ОАО «Холдинговая компания «Красноярскстрой» и подрядчиком ООО «Строй-Универсал» договора подряда, по которым подрядчик обязался за счет собственных и привлеченных средств инвесторов обеспечить проектирование, осуществить строительство и ввести в эксплуатацию объекты, в том числе жилые дома, соцкультбыта с внутриквартальными сетями, благоустройством и озеленением в 6 квартале 3 микрорайона жилого массива «Покровский». ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска (арендодатель) и ФИО4, и другими собственниками жилых домов (арендаторы), заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды присоединен арендатор ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и административным ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1008 кв.м., который образован из земельного участка с кадастровым номером 24<данные изъяты>. Для обращения к административному ответчику с заявлением о согласовании схемы на КПТ в целях размещения жилого дома, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>,ФИО1 было получено согласие всех арендаторов указанного земельного участка. Из указанного следует, что в 1999 году был отведен земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов, которые были возведены в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией. Переданный в последствии земельный участок разделялся и образовывались земельные участки под отдельно возведенными жилыми домами, что не противоречит утвержденному проекту планировки и межеванию территории.

В судебное заседание явился представитель административного истца: ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся адвокатом на основании удостоверения №. Представитель административного истца поддержала в судебном заседании заявленные требования в полном объеме, полагая, что определение о принятии обеспечительных мер не может являться основанием для отказа. Жилой дом и земельный участок ФИО2 находится в жилой зоне Ж-11193. Земельный участок ФИО1 входит только в проект жилых домов, что подтверждается документами, которые представлены стороной административного ответчика. Исходя из представленных доводов, просит удовлетворить исковые требования административного истца в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика: Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска – ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель административного ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, сославшись на подп. 5 п. 15 Регламента, ст. 11.10 ЗК РФ. Исходя из представленных доводов, просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: МКУ «Управление капитального строительства», Управление Росреестра по Красноярскому краю, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их представители просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание не явились заинтересованные лица: ФИО3, ФИО7 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем в силу ст. ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, одним из которых является разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (пдп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 11.10 Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что административный истец на основании ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты><данные изъяты> по ул. <адрес>ю 3116+/-20 кв.м. На указанном земельном участке расположен комплекс жилых домов. Каждый жилой дом имеет свою огороженную территорию необходимую для использования земельного участка.

ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для определения границ земельного участка занимаемого принадлежащим ему на праве собственности жилым домом по <адрес> муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, из которого следует, что согласно сведениям ИСОГД образуемый участок площадью 700 кв.м. расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания постановлением Администрации <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки и межевания III микрорайона жилого района «Покровский», который не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах. Кроме того, Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> ссылается на обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принятые определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Администрации <адрес> №-арх от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Холдинговая компания «Красноярскстрой» предварительно согласовано место размещения жилого массива малоэтажной застройки на земельном участке площадью 758801,56 кв.м., расположенном в жилом районе Покровского в <адрес>, для проектирования микрорайона №,3,7 в соответствии с разработанным проектом детальной планировки района в аренду сроком на 2 года.

Распоряжением №-арх от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> ОАО «Холдинговая компания «Красноярскстрой» в аренду сроком на 3 года, продленного распоряжением №-арх от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства в соответствии с согласованной и утвержденной проектно-сметной документацией микрорайона №, на основании выданного Инспекцией ГАСН по г, Красноярску разрешения на строительство, в соответствии с условиями заключенного ДД.ММ.ГГГГ между застройщиком ОАО «Холдинговая компания «Красноярскстрой» и подрядчиком ООО «Строй-Универсал» договора подряда, по которым подрядчик обязался за счет собственных и привлеченных средств инвесторов обеспечить проектирование, осуществить строительство и ввести в эксплуатацию объекты, в том числе жилые дома, соцкультбыта с внутриквартальными сетями, благоустройством и озеленением в 6 квартале 3 микрорайона жилого массива «Покровский».

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> (арендодатель) и ФИО4, и другими собственниками жилых домов (арендаторы), заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды присоединен арендатор ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и административным ответчиком заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1008 кв.м., который образован из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Для обращения к административному ответчику с заявлением о согласовании схемы на КПТ в целях размещения жилого дома, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>,ФИО1 было получено согласие всех арендаторов указанного земельного участка.

Из указанного следует, что в 1999 году был отведен земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов, которые были возведены в соответствии с утверждённой проектно-сметной документацией. Переданный впоследствии земельный участок разделялся и образовывались земельные участки под отдельно возведенными жилыми домами, что не противоречит утвержденному проекту планировки и межеванию территории.

Таким образом, отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером 24<данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от <данные изъяты>. №Ж-<данные изъяты> нельзя признать законным.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд принимает решение о признании незаконным отказа департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24<данные изъяты> от <данные изъяты>. №Ж-<данные изъяты> обязывает ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:266, расположенного по <адрес> в соответствии с установленной процедурой.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 15.07.2022г. <данные изъяты>

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 700 кв.м. в целях размещения жилого дома с кадастровым номером 24:<данные изъяты>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по ул. Линейная в соответствии с установленной процедурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.Е. Чернова

Копия верна:

Судья Н.Е. Чернова