УИД: 50RS0028-01-2025-008198-74
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2025 года г.Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Наумовой С.Ю.,
с участием прокурора – старшего помощника Мытищинского городского прокурора Ворониной Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Мнацаканян О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8215/2025 по иску Администрации г.о. Мытищи Московской области к ФИО1 об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению, и просит суд обязать ответчиков прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:968 площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д. Беляниново, при <адрес> не по целевому назначению с нарушением разрешённого использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН; запретить складскую деятельность в контейнерах, предоставление услуг по складированию, аренде контейнеров и складирование (размещение) некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров) на земельном участке с кадастровым номером 50:12:№:968 площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д. Беляниново, при <адрес>; обязать ответчиков освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:968 площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес> от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения); при неисполнении решения предоставить Администрации городского округа <адрес> право освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:968 площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес> от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения), с предоставлением доступа на участок и отнесением расходов по демонтажу и хранению на ответчика; при неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу Администрации городского округа <адрес> неустойку в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения; обратить решение суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:968 площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>, от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения), к немедленному исполнению.
В обоснование требований ссылаясь на то, что ФИО4 и ФИО2 являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером 50:12:№:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д. Беляниново, при <адрес>. Данный земельный участок относится к землям населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок).
Между тем, при проведении органами Администрации городского округа Мытищи мониторинга территории городского округа Мытищи и выездном осмотре земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080306:968 был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на земельном участке с кадастровым № расположены грузовые контейнеры.
Согласно ПЗЗ территории городского округа Мытищи, утверждённым постановлением Администрации г.о. <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ, в территориальной зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) не предусмотрено хранение грузовых контейнеров.
Однако, ответчик не исполняет обязанности по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования, содержащимся в ЕГРН.
По мнению истца, складирование и хранение контейнеров на земельном участке влечёт причинение вреда окружающей среде, а также создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Учитывая изложенное, истец обратился с иском в суд.
В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО4, по ходатайству истца, был исключён из числа ответчиков.
Представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить его, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела, о рассмотрении дела в своё отсутствие в суд не направил. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие, с вынесением по делу заочного решения суда.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору, Министерство экологии и природопользования <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.
Прокурор – старший помощник Мытищинского городского прокурора ФИО6 в судебное заседание явилась, выразила свою позицию по делу об удовлетворении иска.
Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав сторону истца, оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080306:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование - «для ведения личного подсобного хозяйства», на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ПЗЗ территории городского округа Мытищи, утверждённым постановлением Администрации г.о. <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ, в территориальной зоне Ж2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) не предусмотрено хранение грузовых контейнеров.
При проведении органами Администрации городского округа Мытищи мониторинга территории городского округа Мытищи и выездном осмотре земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080306:968 был составлен акт от 29.07.2025г. о том, что на земельном участке с кадастровым № расположены грузовые контейнеры.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 2,3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Как следует из статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципами земельного законодательства являются, в том числе, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается в том числе, на принципе ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (пункт 6), принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам (пункт 8).
В соответствии с Классификатором видов разрешённого использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 вид разрешённого использования «для ведения личного подсобного хозяйства» допускает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капительного строительства.
В соответствии со ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельный кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю, в том числе ограничения использования земельных участков в ЗОУИТ.
Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят охранные зоны объектов электроэнергетики к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, охрана окружающей среды (пункт 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из положений статей 1,7 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что под охраной окружающей среды понимается в том числе, деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий, включающих в себя организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Как следует из пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Кроме того, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», решения Оперативного штаба <адрес> по реализации мер режима повышенной готовности от ДД.ММ.ГГГГ № ПС-3/03-19 ДСП, а также предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, усиления охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории <адрес> Постановлением Губернатора МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ утверждены Правила размещения грузовых контейнеров на территории <адрес>, которые направлены на установление единых требований размещения и (или) хранения грузовых контейнеров на земельных участках, расположенных на территории <адрес>, а также на оказание услуг с использованием грузовых контейнеров. Правила подлежат обязательному исполнению правообладателями земельных участков, на которых осуществляется размещение грузовых контейнеров, в том числе оказание услуг с использованием грузовых контейнеров.
Пунктом 4 указанного Постановления установлены требования, предъявляемые к месту размещения грузовых контейнеров, в том числе юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые осуществляют деятельность по размещению грузовых контейнеров на земельном участке и (или) хранению грузов, вещей и иного имущества физических и юридических лиц, имеет код вида экономической деятельности, относящийся к классу 52 «Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности»; земельный участок имеет вид разрешённого использования 6.9.1 «Складские площадки» в соответствии с Классификатором.
Данным требованиям спорный земельный участок не соответствует.
При таких обстоятельствах требования истца об обязании ФИО2 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080306:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д. Беляниново, при <адрес>, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование - «для ведения личного подсобного хозяйства» с нарушением целевого назначения и разрешённого использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН; запрете складской деятельности в контейнерах, предоставление услуг по складированию, аренде контейнеров и складирование (размещение) некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров) на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080306:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д. Беляниново, при <адрес>; обязании ФИО7 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080306:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д. Беляниново, при <адрес>, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешённое использование - «для ведения личного подсобного хозяйства» от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
По смыслу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» органы местного самоуправления также несут ответственность в сфере обеспечения требований безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В связи с чем, требования истца о предоставлении Администрации городского округа <адрес> права освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>, от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения), с предоставлением доступа на участок и отнесением расходов по демонтажу и хранению на ФИО2 при неисполнении решения.
Разрешая требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 50 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
На основании пункта 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Ввиду чего, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика неустойки в размере 5 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.
Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трёх месяцев; восстановлении на работе.
Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
Между тем истцом не доказано наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность его исполнения.
Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в содержащийся в статье 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не было установлено судом, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г.о. <адрес> (ИНН: <***>) к ФИО2 (паспорт: серия 4611, №) об обязании прекратить использование земельного участка не по целевому назначению – удовлетворить частично.
Обязать ФИО2 прекратить использовать земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>, с нарушением целевого назначения и разрешённого использования, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Запретить складскую деятельность в контейнерах, предоставление услуг по складированию, аренде контейнеров и складирование (размещение) некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров) на земельном участке с кадастровым номером 50:12:№:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>.
Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>, от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения).
При неисполнении решения предоставить Администрации городского округа <адрес> право освободить земельный участок с кадастровым номером 50:12:№:968, расположенного по адресу: <адрес>, Коргашинский с/о, д.Беляниново, при <адрес>, от расположенных на земельном участке некапитальных объектов (грузовых контейнеров и (или) металлических контейнеров, металлического строения) с предоставлением доступа на участок и отнесением расходов по демонтажу и хранению на ФИО2.
При неисполнении решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 в пользу Администрации городского округа <адрес> неустойку в размере 5 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения, с момента истечения срока, установленного судом для его исполнения.
В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. <адрес> к ФИО2 о взыскании неустойки в большем размере, обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.
Ответчики вправе подать в Мытищинский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения его копии.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.Ю. Наумова
Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.