Решение по делу № 2-3340/2022 от 04.10.2022 - о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.

86RS0001-01-2022-005196-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3340/2022 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третьи лица ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО-Югры) о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.

Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2012 года истец была признана участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севере в Ханты-Мансийском автономном округу-Югре» составом семьи 1 человек. В 2014 году истец заключила брак с ФИО2, от брака имеются двое детей. Истцом в адрес ответчика направлено заявление об изменении семейного положения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик Депстроительства ХМАО-Югры уведомил истца ФИО1 о принятом решении о снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, на том основании, что «Ваш супруг ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого здания общей площадью 106,60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>». Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует в собственности недвижимое имущество. На основании изложенного истец просит суд: возложить на ответчика обязанность отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту АО «Ипотечное агентство Югры») (л.д.1-3).

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах своей неявки суд не известила, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик Депстроительства ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Департамента строительства ХМАО – Югры на иск, приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм», и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), принято решение о снятии Истца и членов семьи Истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии признаются в том числе участники мероприятия, являющиеся собственниками жилых помещений ми членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров. Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются -доживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему хилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно доживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке. При наличии у участника мероприятия и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального кайма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений. В соответствии с представленными документами и сведениями установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО2 В совместном браке ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО3. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ супруг Истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого здания общей площадью 106,60 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом имеющегося в собственности супруга истца жилого здания общей площадью 106,6 кв. м обеспеченность каждого члена семьи истца, состоящей из 5 человек, составляет более 12 кв. м (106,6 кв. м / 5 чел. = 21, 32 кв. м), в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий и право на участие в мероприятии «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» (л.д.42-44).

Третьи лица АО Ипотечное агентство Югры», ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно заявленных требований суду не представили. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 (ранее ФИО4) решением АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ признана участником мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» целевой программы Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года», составом семьи 2 человека, включая мать ФИО7 (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и ФИО2 заключён брак.

В браке родились дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключен Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и её членов семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия (л.д.55-58).

Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии.

Как следует из уведомления о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № супруг истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого здания общей площадью 106,60 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. С учетом имеющегося в собственности супруга истца жилого помещения обеспеченность каждого члена семьи истца, состоящей из 5 человек, составляет более 12 кв.м, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий и прав на участие в мероприятии «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» (л.д.60-62)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 является собственником жилого здания, общей площадью 106,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учёта и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка).

Согласно пункта 5 Порядка у нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы поскольку, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца ФИО1 составляет 21,32 кв.м, таким образом, нуждаемость в улучшении жилищных условий членов семьи истца с ДД.ММ.ГГГГ утрачена.

Таким образом, истец ФИО1 утратила основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третьи лица ФИО2, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО3, о возложении обязанности отменить решение о снятии с учёта на получение жилищной субсидии и исключении из списка участников мероприятия и восстановлении в списке участников мероприятия.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 11.10.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев