дело №2-829/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск 13 сентября 2022 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Ильиной В.Т.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика АМО «Город Ленск» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ленск», Государственное казенное учреждения РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» о выплате выкупной стоимости взамен изымаемого аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском АМО «город Ленск» с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником квартиры [НОМЕР] в многоквартирном доме по адресу: г. Ленск, [АДРЕС] на основании договора купли-продажи от [ДАТА], который был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Истец, выбирая способ переселения из аварийного жилищного фонда, выбрал способ переселения посредством выплаты выкупной цены изымаемого аварийного жилого помещения. Однако уведомлением от 29 июля 2022 года МО «Город Ленск» ссылаясь на письмо ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства» от 11.07.2022 исх. №530/783 с проектом соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, истцу разъяснено, что он имеет право только на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, указанного в договоре купли-продажи от [ДАТА] в размере ___ рублей. Полагая, что данное решение нарушает его жилищные права и интересы, истец просит признать незаконным решение главы АМО «город Ленск» и обязать ответчика предоставить ему возмещения за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости на сумме ___ рублей согласно отчету об оценке.

Определением суда от 25 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства»).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал иск, а также уточнил иск, а именно просит предоставление выкупной цены в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Представитель ответчика АМО «город Ленск» ФИО2 иск не признала, указала, что ответчик направил в ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства» проект соглашения с рыночной стоимостью, однако ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства» отказал в выплате выкупной цены. По настоящему делу надлежащим ответчиком является ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я).

Представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я), извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Ч. 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ч. 2 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержащихся ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: [АДРЕС], на основании договора купли-продажи от [ДАТА], согласно п. 5 договора цена квартиры составляет ___ рублей.

Право собственности истца зарегистрировано [ДАТА], что подтверждается выпиской ЕГРН.

Судом установлено, что указанный многоквартирный дом был признан аварийным актом и заключением межведомственной комиссии от 21.10.2016 № 143.

Данный многоквартирный дом включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № 50.

Срок расселения, согласно программе - 31 декабря 2024 года.

Распоряжением МО «город Ленск» от 02 июня 2022 года N 07-04-00456/22 "Об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу в г. Ленске" указанное жилое помещение, а также земельный участок под многоквартирным домом, изъяты у собственников для муниципальных нужд.

Истец обратился в МО «город Ленск» с заявлением о выборе способа переселения из аварийного жилищного фонда путем осуществления выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения в размере рыночной стоимости.

28.07.2022 ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» на имя главы МО «Город Ленск» направил письмо, согласно которому право истца возникло после признания многоквартирного дома аварийным на основании договора купли-продажи от [ДАТА], при этом дом признан аварийным 22.10.2016, поэтому ФИО1 вправе претендовать на денежную компенсацию не превышающей сумму указанного в договоре купли-продажи.

29.07.2022 письмом главы МО «Город Ленск» N 07-04-02452/22 истцу сообщено, что ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» указал, что он вправе претендовать в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ___ руб. по договору купли-продажи. Также был направлен проект соглашения, где указано, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет ___ руб. согласно договору купли-продажи от [ДАТА].

Соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещения, между сторонами не подписано, что подтвердили стороны в суде.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, который вступил в силу 28 декабря 2019 года.

Данным Федеральным законом не установлено, что данная норма распространяется на правоотношения, возникшие до введения ее в действие и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении истца и ее детей, у которых право собственности возникло до ее введения в действие, то она, в силу ч.8 ст. 32 ЖК РФ, имеет право на предоставление выкупной цены за аварийное жилое помещение, рыночная стоимость которого, как указано выше, должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Само право на реализацию жилищных прав собственника жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит реализации с 27 марта 2019 года, то есть после утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Как разъяснено в пп. "з" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Жилые помещения в многоквартирном доме, расположенные по адресу: Республики Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, [АДРЕС] и земельный участок под данным домом изъяты для муниципальных нужд 02 июня 2022 года, то есть после возникновения права собственности истца на жилое помещение.

Письмо АМО «г. Ленск» адресованное истцу, которому ему сообщено, что его жилищное право может быть реализовано путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд расценивает как отказ в предоставлении выкупной цены в установленном законом порядке - в соответствии с рыночной стоимостью жилого помещения.

Соглашение между истцом и ответчиком о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ___ руб. достигнуто не было, в письменном виде не подписано, срок расселения спорного многоквартирного дома приходится на декабрь 2024 года, поэтому нет оснований полагать, что имеются все существенные условия, необходимые для заключения такого соглашения.

Применяя положения ЖК РФ во взаимодействии с вышеназванными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они обязывают муниципальное образование учитывать выбор собственника изымаемого жилого помещения по реализации своих жилищных прав, иное нарушает конституционное право истцов на жилище, тогда как произвольное лишение жилища и принудительное отчуждение имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения недопустимо, что следует из правового смысла совокупности норм ст. 32 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ст. 35 (часть 3) и ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, установление ответчиками выкупной цены в размере ___ руб. не соответствует требованиям вышеприведенного законодательства.

Истец представила отчет об оценке рыночной стоимости [НОМЕР] ООО «___», согласно которому рыночная стоимость составляет ___ руб.

Выводы оценки стороны не оспаривали, оснований сомневаться в выводах оценщика не имеется, оснований не доверять заключению не имеется.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению, путем признания незаконным отказ в выплате выкупной цены по рыночной стоимости изымаемого жилого помещения и обязании ответчиков предоставить истцу возмещение за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости на сумму ___ руб., в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Доводы представителя ответчика МО «город Ленск» о том, что надлежащим ответчиком по делу является ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)», поскольку на основании письма ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» было отказано истцу в выплате компенсации за изымаемое жилое помещение, судом не принимаются, поскольку также на ответчика МО «город Ленск» возложена законом полномочия и обязательство по реализации программы переселения, в том числе предоставление жилых помещений либо выплата выкупной цены за изымаемое аварийное жилое помещение. При этом МО «город Ленск» не оспорил действия и решение ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Ленск», Государственное казенное учреждения РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» о выплате выкупной стоимости изымаемого аварийного жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение главы муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия), изложенное в письме от 29 июля 2022 года №01-07-02452/22.

Обязать муниципальное образование «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия), Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» предоставить ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение по рыночной стоимости на сумму ___ рублей, согласно отчету [НОМЕР] об оценке рыночной стоимости, представленному ООО «Якутпромоценка», в порядке реализации республиканской адресной программы «Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Т. Ильина

п/п

Копия с подлинным верна: В.Т. Ильина

Решение суда изготовлено в окончательном виде 16 сентября 2022 года.