Решение по делу № 2А-2056/2025 от 18.09.2025 | Салаватский городской суд (Республика Башкортостан)

дело № 2а-2056/2025

03RS0015-01-2025-002827-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 15 сентября 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимзянова С.М.,

при секретаре Кузьминой А.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, административного ответчика судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 Е к судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, Салаватскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП по РБ, начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3, Салаватскому городскому отделению судебных приставов ГУФССП по РБ, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству ... от 00.00.0000, возбужденного на основании выданного мировым судьей судебного участка №2 судебного района г. Салават Республики Башкортостан исполнительного листа серии ... от 00.00.0000 по делу ..., предмет исполнения – взыскание с ФИО4 Д в пользу ФИО4 Е (данные изъяты) А, 00.00.0000 года рождения, в размере (данные изъяты). 00.00.0000 административный истец ФИО1 в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в личном кабинете направила в адрес административного ответчика ходатайство о расчете задолженности по алиментам за период с 00.00.0000 ... В ответ на указанное ходатайство в личном кабинете было размещено уведомление исх. ... от 00.00.0000 об отказе в подтверждении полномочий. 00.00.0000 в (данные изъяты) час. административным истцом в личном кабинете «Госуслуги» в разделе «Информация о наличии исполнительных производств, производство по которым прекращено» во вкладке «Найденные исполнительные производства» содержалась информация об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000 – окончание 00.00.0000, текущая задолженность 0 руб. Документы по исполнительному производству «не найдены». Вместе с тем, административный истец до настоящего времени не получала постановление об окончании исполнительного производства, заявление об окончании не подавала.

Просит признать уважительным причины пропуска срока обращения в суд в связи с неполучением административным истцом постановления от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000 восстановить срок для подачи административного искового заявления; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства; признать постановление судебного пристава – исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000 незаконным и отменить его; признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3 по своевременному совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения по исполнительному производству ... от 00.00.0000; взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ФИО4 Е судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг представителя в размере (данные изъяты) рублей.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец уточнила административные исковые требования, просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3, выразившиеся в не направлении в адрес административного истца постановление от 00.00.0000 об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000; признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3 по своевременному совершению действий связанных с расчетом задолженности по алиментам за период с 00.00.0000 по исполнительному производству ... от 00.00.0000; взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг представителя в размере (данные изъяты) рублей.

Определениями Салаватского городского суда Республики Башкортостан привлечены в качестве соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, в качестве заинтересованных лиц ФИО6, прокуратура г. Салават Республики Башкортостан.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать по доводам изложенным в возражении.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, копию исполнительного производства, копию материала проверки прокуратуры г. Салават по обращению ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, в производстве Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ на исполнении находилось исполнительное производство ... возбужденное 00.00.0000 на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия ... от 00.00.0000 в отношении должника ФИО4 Д, предмет исполнения: (данные изъяты) в пользу ФИО4 Е (л.д. 45 - 46).

00.00.0000 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника и направлено на исполнение в (данные изъяты)» (л.д. 47-48).

00.00.0000 постановлением судебного пристава – исполнителя, в связи с направлением исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, исполнительное производство ... окончено (л.д. 49).

00.00.0000 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000. Возобновлено исполнительное производство, зарегистрировано за ... (л.д. 50).

00.00.0000 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иных доходов должника и направлено на исполнение в (данные изъяты)» (л.д. 51-52).

00.00.0000 начальником отделения – старшим судебным приставом Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000. Возобновлено исполнительное производство, зарегистрировано за ... (л.д. 55).

00.00.0000 начальником отделения – старшим судебным приставом Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ... от 00.00.0000. Возобновлено исполнительное производство за № ..., зарегистрировано за ...не верно указан номер/ (л.д. 57).

00.00.0000 судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес постановление о расчете задолженности (данные изъяты), которая по состоянию на 00.00.0000 за период с 00.00.0000 составила (данные изъяты) руб. (л.д. 59)

00.00.0000 судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 60).

00.00.0000 судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес предупреждение о праве вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д. 61).

00.00.0000 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о приводе должника (л.д. 62).

00.00.0000 судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес постановление о расчете (данные изъяты), которая за период с 00.00.0000 составила (данные изъяты) руб.

00.00.0000 судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес постановление об исполнительном розыске имущества ФИО6: автомобиля марки (данные изъяты) 00.00.0000 г.в., г.р.з. ... дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства: 00.00.0000.

Также судом установлено, что 00.00.0000, на обращение взыскателя ФИО1 о вынесении постановления об обращении взыскания на доходы должника от 00.00.0000, судебный пристав – исполнитель вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

00.00.0000, на обращение взыскателя ФИО1 о расчете задолженности от 00.00.0000 (с учетом получения доходов с места работы), судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

00.00.0000, на обращение взыскателя ФИО1 о расчете задолженности по алиментам от 00.00.0000 (за период с 00.00.0000 года по настоящее время), судебный пристав – исполнитель ФИО3 вынес уведомление об отказе в подтверждении полномочий. (данные изъяты)

Из представления и.о. прокурора города Салават Республики Башкортостан Д.С. Саниева от 00.00.0000 в адрес руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – главного судебного пристава Республики Башкортостан следует, что при изучении исполнительного производства в отношении ФИО6 ... от 00.00.0000 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей, которое 00.00.0000 окончено со ссылкой на п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ, то есть ввиду направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом выявлено, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника после 00.00.0000 не выносилось, то есть оснований для окончания исполнительного производства не имелось.

Согласно ответа заместителя руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7 от 00.00.0000 на имя и.о. прокурора г. Салават Республики Башкортостан Д.С. Саниева, доводы прокуратуры в рамках исполнительного производства ... от 00.00.0000 о взыскании с ФИО6 алиментов в пользу ФИО1, в части необоснованного окончания исполнительного производства, подтвердились.

Далее удовлетворяя исковые требования частично суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как указано в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 года N 01-16), организация (предприятие), в которую судебный пристав-исполнитель направляет постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника, включается в реестр организаций (предприятий), который ведется в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России (приложение N 5). Соответствующий реестр формируется с использованием ПК ОСП.

По оконченным и неоконченным (при наличии задолженности) исполнительным производствам о взыскании алиментов проверка бухгалтерий организаций (предприятий) проводится не реже одного раза в течение года по инициативе судебного пристава-исполнителя.

При этом проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу судебный пристав-исполнитель должен в обязательном порядке проводить по заявлению либо жалобе взыскателя или в случае не предоставления бухгалтерией организации (предприятия) информации по требованию судебного пристава-исполнителя, направленному в организацию одновременно с копией исполнительного документа и постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать самостоятельно либо в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 Закона.

Частью 9 статьи 47 названного Федерального закона предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения возлагается на административного ответчика.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд основывается на установленных по делу обстоятельствах и представленных сторонами доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 КАС РФ, исходит из того, что в настоящее время задолженность должником не погашена, имеется в собственности у должника автомобиль, зарегистрированный 00.00.0000, судебный пристав – исполнитель ФИО3 необоснованно окончил исполнительное производство, поскольку постановление об обращении взыскания на заработную плату должника после 00.00.0000 не выносилось, при этом перед окончанием исполнительного производства, исполнительные действия, предусмотренные п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона, судебный пристав-исполнитель не совершил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части, признав незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 по своевременному совершению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству ..., при этом суд считает необходимым в остальной части административного иска отказать, поскольку отсутствуют основания.

Частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Состав судебных издержек определен статьей 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

С учетом принципа разумности, справедливости, сложности и характера спора, объема выполненной работы, участия представителя в одном судебном заседании, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления и взыскании в пользу административного истца расходы на оплату услуг представителя в размере (данные изъяты) рублей, из расчета: (данные изъяты) заседания + (данные изъяты) за составление административного искового заявления + (данные изъяты) руб. за составление уточненного административного искового заявления.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с соответствующим административным иском и об отсутствии оснований для восстановления такого срока судом отклоняются.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Учитывая, что ФИО1, ссылаясь на то, что она узнала об окончании исполнительного производства 00.00.0000, после чего обратилась в суд с административным исковым заявлением 00.00.0000, доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовала заведомо недобросовестно либо злоупотребила правом, не имеется, суд приходит к выводу, что срока на обращение в суд не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 по своевременному совершению исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству ....

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 (снилс ... судебные расходы в размере (данные изъяты) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Судья: п/п С.М. Салимзянов

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025

Верно. Судья С.М. Салимзянов

Решение не вступило в законную силу 18.09.2025

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в административном деле №2а-2056/2025 в Салаватском городском суде РБ