Решение по делу № 2А-2-115/2023 от 19.09.2023 - о взыскании обязательных платежей и санкций с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Дело №2а-2-115/2023

40RS0010-02-2023-000108-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 19 сентября 2023 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в составе председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Молчановой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

31.07.2023г. административный истец УФНС России по Калужской области, обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 являющемуся в соответствии со ст.411 НК РФ плательщиком торгового сбора за 2 квартал 2019г., о взыскании недоимки по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения за данный период в размере 28350 рублей и пени по указанному сбору в сумме 48 рублей 66 копеек, поскольку ответчик не исполнил в установленную законом срок обязанность по уплате торгового сбора и пени, а также с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего иска в суд.

Представитель административного истца Управления ФНС России по Калужской области в лице руководителя ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом согласно положений ст.ст.96,99 КАС РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало, сведениями об его отсутствии по уважительным причинам суд не располагает.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и подтверждается сведениями, изложенными административным истцом в иске, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30.10.2018г. по 04.06.2022г., с 09.04.2019г. состоял на налоговом учете в ИФНС №29 по г.Москве в связи с применением торгового сбора, в связи с чем является плательщиком торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения за 2 квартал 2019г.

В соответствии с ч.1 ст.411 Налогового кодекса РФ плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Согласно положениям статьи 412 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения торговым сбором признается использование объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала (пункт 1); дата возникновения объекта обложения сбором - дата начала использования объекта осуществления торговли для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор (пункт 2).

Согласно пп.2 п.1 ст.2 Закона г.Москвы «О торговом сборе» № 62 от 17.12.2014г., ставка торгового сбора составляет 28350 рублей.

В соответствии с п.2 ст. 417 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения, т. е срок уплаты за 2 квартал 2019г. - не позднее 25.07.2019г.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

С учетом указанных правовых норм, административному ответчику ФИО2 административным истцом был исчислен к уплате торговый сбор, уплачиваемый на территориях городов федерального значения за 2 квартал 2019 год в сумме 28350 рублей и ему было направлено требование №132577 по состоянию на 02.08.2019г. об уплате торгового сбора со сроком уплаты до 27 августа 2019 года.

В связи с неуплатой торгового сбора в установленный законом срок, в соответствии со ст.75 НК РФ административному ответчику начислена пеня в размере 48 рублей 66 копеек, начисленная за период с 26.07.2019г. по 01.08.2019г. за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате торгового сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Недоимка по торговому сбору и пени ответчиком уплачены не были, в связи с чем налоговый орган 12.09.2022г. обратился к мировому судье судебного участка №42 Кировского судебного района Калужской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника ФИО2 вышеуказанной задолженности.

22 сентября 2022г. мировым судьей в принятии заявления было отказано на основании ст.123.4 ч.3 п.3 КАС РФ.

Как следует из определения мирового судьи, основанием к отказу в вынесении судебного приказа явился пропуск налоговым органом срока, установленного п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ на обращение в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Согласно статье 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, за счет имущества и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.1).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Применительно к требованию №132577 по состоянию на 02.08.2019г., задолженность ФИО2 по уплате торгового сбора и пени превышала 3000 рублей, срок уплаты сбора был установлен до 27.08.2019г., в связи с чем срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ для подачи заявления о вынесении судебного приказа истёк 27 февраля 2020 года (27.08.2019г. + 6 месяцев), однако к мировому судье с заявлением о взыскании вышеуказанных обязательных платежей и санкций МИФНС России №4 по Калужской области обратилось лишь 12.09.2022г., а в суд с настоящим административным исковым заявлением 03.08.2023г., то есть по окончании срока, установленного для подачи заявления.

Согласно ст.219 ч.8 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, принятых мерах принудительного взыскания, не представлено.

Расчет административного истца на добросовестность налогоплательщика по своевременной уплате торгового сбора, по мнению суда не является уважительной причиной пропуска срока, позволяющей восстановить срок подачи административного искового заявления в суд, поскольку осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов и сборов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки, является обязанностью административного истца, являющегося специализированным государственным органом. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога или сбора у налогового органа не имелось. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Действующее законодательство возлагает на граждан, являющихся налогоплательщиками, обязанность в установленные сроки и порядке уплачивать налоги и сборы, которой корреспондирует обязанность налогового органа в установленные законом сроки и порядке обращаться в суды с требованиями о взыскании с налогоплательщиков неуплаченных ими сумм налогов или сборов.

Таким образом, установленные законом сроки являются обязательными как для граждан-налогоплательщиков, так и для налоговых органов, осуществляющих возложенные на них законом обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что УФНС России по Калужской области утратила возможность взыскания с ФИО2 задолженности по торговому сбору, уплачиваемому на территориях городов федерального значения и пени за 2 квартал 2019г. в связи с истечением установленного срока их взыскания, поэтому административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177-179,180,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Калужской области к ФИО1 о взыскании торгового сбора, уплачиваемого на территориях городов федерального значения за 2 квартал 2019 года в размере 28350 рублей и пени по указанному сбору в сумме 48 рублей 66 копеек - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение одного месяца с момента принятия решения суда.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов