Решение по делу № 2-747/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный страховой стаж.

№2-747/2023 №58RS0018-01-2023-000224-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 23 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 14 февраля 2022 года ею подано заявление в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Пензенской области №220000012811/068-45930/22 от 25 мая 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточного специального стажа. Согласно решению ГУ - ОПФР по Пензенской области №220000012811/068-45930/22 от 25 мая 2022 года стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 10 дней. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы с 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, периоды работы в соответствующих должностях в учреждениях засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), а также период работы с 15.01.2001 по 21.01.2001, отраженный в выписке без кода льготной работы.

Истец ФИО1 не согласна с решением комиссии №220000012811/068-45930/22 от 25 мая 2022 года в части не включения в специальный стаж периодов ее работы с 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, периода работы с 15.01.2001 по 21.01.2001, отраженного в выписке без кода льготной работы. Считает решение в этой части незаконным, нарушающим право ее на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста.

На основании изложенного ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 25 мая 2022 года №220000012811/068-45930/22; обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, период работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной, учебно-воспитательной работе с 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013, период работы, отраженный в выписке из ИЛС без кода льготной работы с 15.01.2001 по 21.01.2001; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила заявленные ею ранее исковые требования и просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области об отказе в назначении пенсии от 25 мая 2022 года №220000012811/068-45930/22 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013, периода, отраженного в выписке из ИЛС без кода льготной работы с 15.01.2001 по 21.01.2001; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013, период, отраженный в выписке из ИЛС без кода льготной работы с 15.01.2001 по 21.01.2001; установить наличие у нее необходимого 25 –летнего педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по состоянию на 28 мая 2021 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в оспариваемом истицей решении пенсионного органа.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 14 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ ОПФР по Пензенской области №220000012811/068-45930/22 от 25 мая 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине недостаточного специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включено 23 года 10 месяцев 10 дней.

Согласно решению ГУ ОПФР по Пензенской области №220000012811/068-45930/22 от 25 мая 2022 года стаж педагогической деятельности ФИО1 составляет 23 года 10 месяцев 10 дней. Принимая указанное решение, пенсионный орган не включил в специальный стаж следующие периоды:

- с 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, периоды работы в соответствующих должностях в учреждениях засчитываются в стаж работы с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с 15.01.2001 по 21.01.2001 – период работы, отраженный в выписке без кода льготной работы. Приложением к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.3 указанного порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из указанного решения, на основании акта документальной проверки №4 от 24 мая 2022 года, проведенной специалистом-экспертом клиентской службы в Пензенском районе ГУ – ОПФР по Пензенской области Ю.Л. в присутствии директора МОБУ СОШ с. Ленино Е.И., установлено, что в период с 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013 ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Судом установлено, что ФИО1 1 сентября 1994 года принята учителем физики Ленинской средней школы (с 03.02.2004 г. - МОУ СОШ с. Ленино).

В указанной должности проработала до 1 сентября 2004 года, с 1 сентября 2004 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков физики, со 2 июля 2007 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с 1 сентября 2013 года переведена на должность учителя, в которой до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других vчреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067, с применением положений абз. 3 пункта 3 указанного постановления — для счета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности учителя, заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Этим же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 которого периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191; действовало в спорный период работы истца с 2 июля 2007 г. по 3 августа 2011 г., утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы), педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" согласно которому, норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Как ранее установлено судом и с учетом обстоятельств, установленных в результате проведенной пенсионным органом документальной проверки и нашедших свое отражение в акте проверки №4 от 24.05.2022г., в спорные периоды с 02.07.2007г. по 31.08.2007г., с 01.01.2012г. по 31.08.2013г. ФИО1 работала в МОУ СОШ с. Ленино в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работу на 0,5 ставки и учителя физики.

Согласно выпискам из приказов №35 от 01.09.2006г., №33г от 30.08.2011, №67 от 30.08.2012, №1 от 05.01.2013 по МОУ СОШ с. Ленино «О распределении учебной нагрузки учителей школы», утверждена учебная нагрузка ФИО1 (учителя физики):

- в 2006-2007 учебном году в размере 13,25 часов, доплата за проверку тетрадей (физика 13 часов) – до 15%, доплата за классное руководство (8 класс) – до 15%;

- 2011-2012 учебном году (с 01.01.2012 по 31.08.2012) в размере 12 часов, 1 ставка заместителя директора, доплата за проверку тетрадей по физике –15%;

- в 2012-2013 учебном году (с 01.09.2012 по 31.12.2012) в размере 14 часов, 1 ставка заместителя директора, доплата за проверку тетрадей по физике – 10%, другая дополнительная работа – 5%, заведование кабинетом физики – 10%;

- в 2012-2013 учебном году (с 01.01.2013 по 31.12.2013) в размере 19 часов, 1 ставка заместителя директора, доплата за проверку тетрадей по физике – 10%, другая дополнительная работа – 5%, заведование кабинетом физики – 10%

Согласно тарификационным спискам педагогических работников МОУ СОШ с. Ленино по состоянию на 01.09.2011 г., 01.09.2012 педагогическая нагрузка в учебный период 2006-2007 г. ФИО1 в 5-9 классах в должности учителя физики составляла 6 часов в неделю, в 10-11 классах – 6 часов в неделю, итого 12 часов в неделю; в учебный период 2011 г. - в 5-9 классах в должности учителя физики составляла 6 часов в неделю, в 10-11 классах – 6 часов в неделю, итого 12 часов в неделю; в учебный период 2012 г. - в 5-9 классах в должности учителя физики составляла 6 часов в неделю, в 10-11 классах – 8 часов в неделю, итого 14 часов в неделю.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Определять факт полного рабочего времени при выполнении работы на двух или нескольких должностях с неполным рабочим временем по каждой из включенных в Список должностей, особенно с разной продолжительностью рабочего времени, следует путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.

Таким образом, если заместитель директора по учебно-воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с учетом установленного пенсионным органом по результатам документальной проверки истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, и одновременно осуществляла основную трудовую деятельность в должности учителя физики (и математики) в общеобразовательном учреждении - школе, продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы (более 18 часов в неделю), то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 в должности учителя физики и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 25 мая 2022 года №220000012811/068-45930/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013 подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды были исключены из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, необоснованно.

С учетом включенных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013, специальный стаж работы ФИО1 составил 25 лет по состоянию на 5 июня 2021 года. В этой связи требование истца об определении 25-летнего специального стажа по состоянию на 28 мая 2021 года удовлетворению не подлежат.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода работы с 15.01.2001 по 21.01.2001, отраженного в выписке из ИЛС без кода льготной работы, удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 указанного порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа, период работы с 15.01.2001 по 21.01.2001 отражен в выписке из ИЛС без кода льготной работы.

В ходе рассмотрения дела допрашивался свидетель ФИО4, который является супругом истицы и замещает должность директора школы, в которой работает истица.

Свидетель ФИО4 суду показал, что отсутствие кода льготной работы в ИЛС его супруги в спорный период является технической ошибкой бухгалтера школы. Бухгалтер направлял в пенсионный орган скорректированные сведения о трудовой деятельности истицы с учетом кода льготы, но по каким причинам это не отражено в выписке из ИЛС ФИО1 ему неизвестно.

При этом суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО4, являющегося супругом истца и заинтересованным в исходе дела, и не может принять его показания в качестве допустимого доказательства, кроме того, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В материалы дела документов, подтверждающих, что отсутствие в сведениях из ИЛС кода льготной работы обусловлено технической ошибкой работника бухгалтерии школы, или документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период работы истца с 15.01.2001 по 21.01.2001 не учтен работодателем как льготный и работодателем не представлены соответствующие сведения в пенсионный орган, у суда не имеется оснований для включения указанного периода в специальный стаж ФИО1, и, как следствие, не имеется оснований для признания незаконным решения ГУ ОПФР по Пензенской области в части исключения данного периода работы из ее специального стажа.

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1. подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, которые понес истец при обращении в суд с данным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о признании незаконным решения пенсионного органа и включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 25 мая 2022 года №220000012811/068-45930/22 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе со 02.07.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2012 по 31.08.2013.

Установить наличие у ФИО1 необходимого 25 –летнего педагогического стажа для досрочного назначения страховой пенсии по состоянию на 5 июня 2021 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья А.В.Селивёрстов