Дело № 2-4486/2025

УИД 55RS0007-01-2025-006535-38

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Омск 16 октября 2025 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимонова Е.М., при секретаре судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству образования Омской области о признании незаконными распоряжения, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Омской области о признании отсутствующим факта намеренного ухудшения жилищных условий, признании незаконным распоряжения, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указал, что относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Министерства образования Омской области от 03.07.2025 № 1780 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ответ на обращение, ему было направлено письмо, в котором указано о том, что исключение из списков произошло по причине того, что было установлено прекращение права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> 05 декабря 2023 года. Данное обстоятельство, по мнению ответчика, явилось доказательством намеренного ухудшения жилищных условий. Полагает, что у ответчика не было оснований для исключения его из Списка. Просил признать распоряжение Министерства образования Омской области от 03.7.2025 № 1780 незаконным, восстановить его в Списке.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что в жилом, расположенном по адресу: <адрес> проживает длительное время. В связи с плохим состояние здоровья его матери, которая были лишена в отношении него родительских прав, последняя подарила ему жилое помещение для того, чтобы все расходы по нему нес именно он. После того, как мать выздоровела, потребовала, чтобы он вновь переоформил на нее жилое помещение. Он согласился, но до настоящего времени продолжает нести расходы на содержание комнаты, проживает в ней с согласия собственника. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца – ФИО7, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в действиях его доверителя не усматривается умысла по ухудшению жилищных условий. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика – Министерство образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - КУ Омской области «Центр учета и содержания собственности Омской области», КУОО «Региональный жилищный центр», Министерство строительства и архитектуры Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 указанного Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены категории лиц, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, а именно:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

-дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

- лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона в редакции (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (вступившего в законную силу с 01 января 2013 г.) установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение указанным выше лицам.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу приведенного правового регулирования предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа носит заявительный характер и подлежит реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно пункту 3 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является Министерство образования Омской области. Министерство образования ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке, чье право на обеспечение жилым помещением возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности. Уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней с момента получения сведений о детях-сиротах, предоставляемых в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения (пункт 9 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.58).

Решением Кировского районного суда г.Омска от 24.05.2007 по гражданскому делу № ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО4 (л.д.61-63)

Заочным решением Кировского районного суда г.Омска от 27.12.2007 по гражданскому делу № ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО4 (л.д.59-60).

Постановлением главы Полтавского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом постановления главы Полтавского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений) над ФИО4 установлена опека (л.д. 64-65).

Из материалов дела следует, что с 12.07.2011 ФИО4 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Омске (л.д. 18).

Далее ФИО4 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 18.07.2023 номер в списке 324 (л.д. 19-21).

Таким образом, ФИО4 был признан нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения в рамках социальных гарантий, предоставляемых государством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Вместе с тем, распоряжением Министерства образования Омской области от 03.07.2025 № 1780 ФИО4 исключен из вышеуказанного списка. Основанием для исключения из списка послужила утрата ФИО4 оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, а именно: прекращение права собственности в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Данное обстоятельство расценено Министерством образования Омской области как намеренное ухудшение жилищных условий.

Не согласившись с указанным распоряжением Министерства образования Омской области истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд руководствуется следующим.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 N 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (ред. от 25.07.2011), предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения составляет 15 кв.м.

В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве собственности принадлежало жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.44-49). Указанное жилое помещение приобретено ФИО4 в собственность по договору дарения от 05.09.2019, заключенного между ФИО2 (даритель) и ФИО4 (одаряемый), о чем в ЕГРН внесена запись №.

На основании договора дарения от 05.12.2023, заключенного между ФИО4 (даритель) и ФИО3 (одаряемая), право собственности ФИО4 на вышеуказанное жилое помещение было прекращено, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись №.

Таким образом, право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> <адрес> истцом утрачено.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> имеют постоянную регистрацию ФИО3 (собственник) и ФИО4 (сын собственника) (л.д. 23).

Согласно материалам дела, общая площадь жилого помещения, в котором истец имеет право проживания, составляет 17,4 кв.м. Следовательно, с учетом количества постоянно проживающих в данном жилом помещении граждан (2 человека – он и его мать), доля ФИО4 составляет 8,7 кв.м., что не соответствует учетной норме, равной 15 кв.м. Следовательно, ФИО4 не утратил право на обеспечение его специализированным жилым помещением.

Более того, из пояснений истца следует, что указанное жилое помещение было подарено ему ФИО2, поскольку последняя заболела, однако после выздоровления она потребовала вернуть в ее собственность подаренную комнату.

Таким образом, поскольку сделка по приобретению жилого помещения носила временный характер, истец после прекращения права собственности сохранил право пользования жилым помещением, нес бремя его содержания, суд полагает, что в действиях истца отсутствуют признаки намеренного ухудшения жилищных условий. Следовательно, ФИО4 не утратил право на обеспечение его специализированным жилым помещением.

Поскольку судом установлено отсутствие в действиях ФИО4 намеренного ухудшения жилищных условий, распоряжение Министерства образования Омской области об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным.

Разрешая требование о восстановлении истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ город Омск Омской области, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 состоял в списке Министерства образования Омской области, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения.

Принимая во внимание, что судом не нашли подтверждения действия истца о намеренном ухудшении его жилищных условий, необходимо установить сохранение оснований для включения иФИО4 в Список.

Так, из справки № от 24.09.2025 БУ Омской области «Омский центр ФИО4 в числе собственников недвижимости на территории Омской области до 11.01.1999 не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал (л.д. 50).

По данным ППК «Роскадастр» установлено, что в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, 05.12.2023 зарегистрировано прекращение права собственности ФИО4 (л.д.44-45).

По информации Департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Исх.-№ ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее-учет), представляемых по договора социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоит, с заявлением о принятии на учет не обращался, в период с 19.10.2006 и по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения с ФИО4 не заключался, с 14.05.2007 и по настоящее время право на приватизацию жилого помещения на территории муниципального образования городской круг город Омск Омской области не использовал (л.д.51-52).

Таким образом, в ходе судебного следствия установлено, что ФИО4 на дату рассмотрения спора в собственности или на ином вещном праве не имеет иного жилого помещения, кроме того, о котором Министерству образования Омской области было известно.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о восстановлении его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по восстановлению истца в указанный выше список в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, следует возложить на Министерство образования Омской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение № 1780 от 03.07.2025 об исключении ФИО4 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Министерство образования Омской области (ИНН: №) восстановить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное заочное решение изготовлено 30 октября 2025 года.