УИД 11RS0001-01-2023-006331-96 дело № 2а-6594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

5 декабря 2023 г. административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500000 рублей. В обоснование требований указал, что в течении ... г. он неоднократно содержался в приемнике-распределителе, где были ненадлежащие условия содержания. При доставлении не осматривался медицинским работником, не делали тест на ..., не исследовали на наличие .... Он имеет заболевание Инфекционный эндокардит сердца, что требует непрерывного и ежедневного лечения. Должного лечения ему не предоставлялось и не давались лекарственные препараты. Камера была оборудована санузлом, которая нарушала приватность. Вентиляция не работала. В душе была повсюду кафельная плитка, на полу отсутствовало резиновое покрытие. В передаче от родственников нельзя было получать чай, кофе, какао, лапшу быстрого приготовления.

Определением суда в качестве в качестве заинтересованного лица по делу привлечено МВД по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица с требованиями истца не согласился.

Выслушав объяснение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Установлено, что административный истец отбывал административный арест в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару ** ** **

Порядок отбывания административного наказания в виде административного ареста урегулирован Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10.02.2014 № 83.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

Статьей 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ предусмотрено, что лицам, подвергнутым административному аресту, создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Согласно п. 47.3 Правил от 10.02.2014 № 83 помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности).

Пунктом 47.11 Правил определено, что помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста оборудуются приточной и (или) вытяжной вентиляцией.

Камеры специального приемника УМВД России по г. Сыктывкару оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, при этом высота перегородки составляет не менее 1 метра от пола санитарного узла. В камерах имеется приточно-вытяжная вентиляция. Кроме того в камерах установлены пластиковые стеклопакеты с форточками, которые лица, содержащиеся в камере, открывают на свое усмотрение.

Оснащение душевых резиновыми ковриками нормативными актами не предусмотрено. Вместе с тем пол душевой в специальном приемнике оборудован резиновыми ковриками.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на отправление обращений, писем и телеграмм, получение ответов на обращения, а также получение посылок, передач, письменной корреспонденции, телеграмм в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка.

Пунктом 79 Правил от 10.02.2014 № 83 определено, что лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях продукты питания, предметы первой необходимости, обувь, одежду и другие промышленные товары, предусмотренные Перечнем продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить и получать в передачах, посылках и бандеролях (приложение № 11 к настоящим Правилам).

Административный истец за период нахождения в специальном приемнике каких-либо передач не получал.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ медицинское обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется медицинскими работниками места отбывания административного ареста.

Пунктом 8 ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на: охрану здоровья, получение первой помощи, медицинской помощи, а также на пользование назначенными лекарственными препаратами для медицинского применения, необходимыми им по медицинским показаниям.

В целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, и наличия у них телесных повреждений при их поступлении в место отбывания административного ареста либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания административного ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника места отбывания административного ареста в оказании помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. В случае оказания лицам, подвергнутым административному аресту, медицинской помощи в стационарных условиях об этом незамедлительно извещаются их близкие родственники или близкие лица, а также судья, вынесший постановление об административном аресте (п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2016 № 1028н утвержден порядок медицинского освидетельствования лиц, подвергнутых административному аресту.

Согласно положениям п. 6, 8, 12 Порядка медицинское освидетельствование включает в себя: сбор жалоб и анамнеза, в том числе сведений об используемых лекарственных препаратах для медицинского применения; осмотр, включающий визуальное исследование, пальпацию, перкуссию, аускультацию; измерение частоты дыхания, пульса и артериального давления; иные медицинские исследования (при наличии медицинских показаний). Лица, подвергнутые административному аресту, нуждающиеся по заключению медицинского работника в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования вносятся медицинским работником, проводившим медицинское освидетельствование, в журнал.

В силу п. 63 Правил от 10.02.2014 № 83 при наличии поводов для вызова скорой медицинской помощи, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н «Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», безотлагательно вызывается выездная бригада скорой медицинской помощи.

Пунктом 11 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, поводами для вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме являются внезапные острые заболевания, состояния, обострения хронических заболеваний, представляющие угрозу жизни пациента, в том числе: травмы любой этиологии, отравления, ранения (сопровождающиеся кровотечением, представляющим угрозу жизни, или повреждением внутренних органов).

Судом по делу назначалась судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» № 03/430-23/524-23-П в периоды нахождения ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару ** ** ** заболевание «...» диагностировано не было. Каких-либо жалоб и клинических проявлений, характерных для развития заболевания «...», по представленным медицинским зафиксировано не было.

Заболевание «...» у ФИО1 достоверно диагностировано по результатам клинических данных и ... в период нахождения его в стационаре ГБУЗ «...» с ** ** **. В период с ** ** ** ФИО1 проходил стационарное лечение с установленным заболеванием: «...». Был выписан из стационара за нарушение режима пребывания.

В период нахождения ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару с ** ** ** ему неоднократно была оказана медицинская помощь сотрудниками скорой медицинской помощи. Достоверных клинических данных, свидетельствующих об ухудшении состояния по заболеванию «...», зафиксировано не было.

В период нахождения ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару с ** ** ** в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в специальном приемнике, зафиксирована запись от ** ** **, где подэкспертный высказывал жалобы «на головные боли», при объективном обследовании каких-либо клинических проявлений заболевания «... зафиксировано не было.

В периоды нахождения ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару с ** ** ** обращений за медицинской помощью зафиксировано не было.

Таким образом, у ФИО1 в периоды нахождения в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару не было зафиксировано клинических проявлений и каких-либо осложнений заболевания «...». Показаний к госпитализации в стационар лечебного учреждения в периоды нахождения ФИО1 в специальном приемнике УМВД России по г. Сыктывкару не зафиксировано.

В связи с ранее диагностированным (в период нахождения его в стационаре ГБУЗ «...» с ** ** **) заболеванием «...» подэкспертный проходил стационарное лечение в ГУ РК «...» в период с ** ** ** с положительной динамикой. ФИО1 был выписан из стационара ГУ РК «...» за нарушение режима пребывания. В выписном эпикризе из стационара пациенту были даны рекомендации, однако «Пациент покинул стационар и выписки не дождался». Принудительная медицинская помощь (в том числе лекарственная) в данном случае не предусмотрена.

С учетом вышесказанного комиссия экспертов считает, что медицинская помощь ФИО1 была оказана в полном объеме.

Вместе с тем, комиссия отмечает возможную склонность пациента к аггравации (осознанному или бессознательному преувеличению имеющихся симптомов) и низкую приверженность к выполнению врачебных рекомендаций и заботе о своем здоровье, что подтверждается многократными вызовами «скорой помощи» по малозначительным поводам, которые практически всегда заканчивались отказами от госпитализации, несоблюдением режима лечебных учреждений, самовольным покиданием стационаров, отсутствием интереса к врачебным рекомендациям после выписки.

В соответствии с представленными медицинскими документами, у ФИО1 при помещении его в специальный приемник каких-либо жалоб, а так же клинических проявлений характерных для ... зафиксировано не было. После нахождения в специальном приемнике у ФИО1 так же не были диагностированы вышеуказанные заболевания (...). Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 15.04.2012 г. № 301 при помещении лиц в специальный приемник забор тестов на ... и туберкулез не предусмотрено. Согласно постановлению Главного санитарного врача РФ «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (...)» лица, помещаемые в специальный приемник УМВД России, не относятся к спискам приоритетных категорий граждан, для обследования на заболевание «...».

Состояние здоровья истца соответствует характеру и тяжести имеющихся заболеваний, ухудшения состояния здоровья ФИО1, которое могло бы быть связано с оказанием медицинской помощи, не выявлено. Степень тяжести вреда здоровью оценке не подлежит в связи с невозможностью установить сущность вреда.

Оснований не доверять выводам экспертизы у суда не имеется. Данное заключение дано квалифицированными специалистами. Эксперты об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации предупреждены. Заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы, составлено с учетом документов, представленных судом.

Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в ее правильности или обоснованности, сторонами не представлено. Отсюда следует, что заключение экспертизы является достоверным и, как доказательство, допустимым.

Таким образом, не установлено дефектов оказания медицинской помощи административному истцу.

Так как в ходе рассмотрения дела не установлено, что со стороны административного ответчика имело место бездействие, выразившееся в не обеспечении надлежащих условий содержания и надлежащего оказания медицинской помощи административному истцу, то требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к УМВД России по г. Сыктывкару, МВД России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 07.12.2023