Решение по делу № 2-4073/2022 от 26.10.2022 - о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

Дело №2-4073/2022

УИД: 91RS0024-01-2022-004178-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при помощнике ФИО1, с участием истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ялта Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился требованиями к Администрации г. Ялта, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании незаконным отказа Администрации <адрес> Республики Крым, изложенного в ответе от 14.07.2022 №<номер> Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым изложенного в ответе от 08.07.2022 №<номер> в предоставлении социальной выплаты по ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Просит обязать Администрацию города Ялта и Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым признать молодую семью ФИО2, составом семьи из пяти человек <данные изъяты> участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; включить молодую семью в сводный список молодых семей; обязать Администрацию города Ялта выдать свидетельство о праве на получение выплаты предусмотренную ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022 году, для получения выплаты в 2023 году, компенсировать ему моральный вред в размере 100 000 руб. зха счет ответчиков солидарно. Мотивирует тем, что проживает с семьей из 5 человек, в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной по ипотечному договору. С целью улучшения бытовых условий и выплате кредита по договору принял участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Постановлением Администрации города Ялта от 07 апреля 2022 года №<номер>-п его семья признана нуждающейся в жилых помещениях и включению в списки граждан, имеющих право на приобретение жилого помещения, постановлением Администрации города Ялта от 07 апреля 2022 года №<номер>-п включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Ввиду наличия в собственности жилья в участии в программе отказано. Просит взыскать с ответчиков в случае неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 5 000 руб. за каждый день просрочки.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков Администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, принятии решения в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ответчика Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

При таких обстоятельствах в силу части 1 статьи 167 ГПК РФ суд считаем возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Из материалов дела следует, что семья ФИО2, составом семьи из пяти человек <данные изъяты>

Указанная квартира была приобретена по договору купли-продажи от <дата> (л.д. 38-41) за счет заемных денежных средств, представленных по кредитному договору №<номер>-ПИ от <дата> на сумму 5 969 153 руб. 73 (л.д.42-47).

По состоянию на <дата> сумма задолженности по кредитному договору составляет 2 608 713 руб. 76 коп. (л.д.52).

Постановлением Администрации города Ялта от <дата> №<номер>-п «О признании молодой семьи ФИО2 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», молодая семья признана нуждающейся в жилых помещениях с целью включения в списки граждан имеющих право на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки граждан в обеспечении жильём и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (л.д. 21)

Постановлением Администрации города Ялта от 07 апреля 2022 года №1148-п семья ФИО2 признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом 2023 году по муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым и включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы (л.д. 22-24).

Согласно ответу Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от 08.07.2022 №<номер> ФИО2 отказано в признании участником мероприятия и внесения его в сводный список по Республики Крым в связи с приобретением жилого помещения, поскольку приобретено жилое помещение (л.д. 20).

Согласно ответу Администрацией города Ялта от <дата> №<номер>.1-42, у молодой семьи ФИО2 отсутствуют основания для признания участником мероприятия и внесения ее в сводный список по Республики Крым в связи с приобретением жилого помещения (л.д. 19).

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Согласно п.6 Правил, участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Правил определено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Указанное положение Администрация города Ялта, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, отказывая ФИО2 в признании участником мероприятия и внесения его в сводный список по Республики Крым в связи с приобретением жилого помещения, не учли.

Поскольку квартира по адресу: <адрес>, в которой ФИО2 проживает со своей семьей, приобретена за счет кредитных денежных средств, обязательства по кредитному договору не исполнены, иного жилья семья ФИО2 не имеет, обжалуемые отказы суд признает незаконными.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.06.2016 N 272 "О некоторых вопросах предоставления молодым семьям социальных выплат и дополнительных социальных выплат на приобретение жилых помещений или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" утвержден Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в планируемом году (далее-Порядок).

Пунктом 10 указанного Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за:

- достоверность представляемых сведений;

- обоснованность включения молодой семьи в списки.

Пунктом 4 Порядка было предусмотрено, что органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают списки на планируемый год по форме согласно приложению к настоящему Порядку и представляют эти списки в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Министерство).

Министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует и утверждает сводный список в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому.

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что в случае если на момент формирования Министерством списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, Министерство в течение 5 календарных дней с даты выявления указанного несоответствия исключает данную молодую семью из сводного списка и уведомляет об этом органы местного самоуправления в течение 5 календарных дней с даты внесения соответствующих изменений в сводный список.

Органы местного самоуправления в течение 5 календарных дней с даты получения уведомления об исключении молодой семьи из сводного списка от Министерства вносят соответствующие изменения в списки и информируют молодую семью об исключении ее из сводного списка и списка.

При изложенных выше обстоятельствах оснований исключения семьи ФИО2 из списка участников программы у Администрации города Ялта Республики Крым не имелось, в связи с чем исковые требования о признании отказов незаконными, включении семьи в список участников программы суд удовлетворяет.

Согласно пп. 3, 4 Порядка, Порядок утверждается с целью дальнейшего формирования Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Республике Крым на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по муниципальным образованиям Республики Крым, представленных органами местного самоуправления (далее - сводный список, списки соответственно).

Органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают списки на планируемый год по форме согласно приложению к настоящему Порядку и представляют эти списки в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Министерство).

Министерство на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует и утверждает сводный список в срок до 31 декабря года, предшествующего планируемому.

Согласно п.4 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия ведомственной целевой программы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии ведомственной целевой программы (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Учитывая, что семья ФИО2 подлежит включению в сводный список молодых семей на 2022 год, суд приходит к выводу что требования о возложении обязанности на Администрацию города Ялта выдать свидетельство о праве на получение выплаты предусмотренной ведомственной целевой программой заявлены излишне.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Так как судом удовлетворены исковые требования лишь в части возложения обязанности, в выдаче сертификата отказано, оснований для взыскания судебной неустойки не усматривается.

Поскольку требования истца носят имущественный характер, в удовлетворении требований о компенсации морального среда следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказы Администрации города Ялта Республики Крым изложенный в ответе от 14.07.2022 №<номер> Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым изложенный в ответе от <дата> №<номер> в предоставлении социальной выплаты ведомственной целевой программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» незаконными.

Обязать Администрацию города Ялта, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым включить молодую семью ФИО2, составом семьи из пяти человек <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня вынесения.

Судья:

Решение суда в окончательной форме вынесено 31 октября 2022 года.