Судья Стародумова С.А. Дело № 77-790/2023

(№12-897/2023)

РЕШЕНИЕ

г.Киров 15 августа 2023 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Скрябиной И.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Кирова» (далее – ООО «ЖКХ г.Кирова», Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 №94 от 14 марта 2023 года ООО «ЖКХ г. Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей.

Решением начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №94/Р от 18 апреля 2023 года приведенное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 28 июня 2023 года постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица изменены, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 130000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Скрябина И.Н. просит отменить решение судьи. В обоснование приводит доводы о нарушении правил территориальной подсудности, поскольку, по мнению автора жалобы, местом совершения административного правонарушения является адрес местонахождения юридического лица, который не относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г.Кирова. Кроме того указывает на нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии извещения и участия законного представителя, не разъяснении прав и обязанностей; составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, установленного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в не направлении копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Обстоятельства вмененного административного правонарушения не подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые не являются достаточными и получены при проведении проверки, проведенной с нарушением требования Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и без учета постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В письменных возражениях представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО3 указывает на законность состоявшихся по делу актов и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы, просит рассмотреть дело без участия представителя инспекции Кировской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, возражений, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за

осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила №170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техполий, исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 4.1.15 Правил №170 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания, исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 4.3.1. Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние перекрытий, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития.

В силу пункта 4.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов.

В соответствии с пунктом 4.9.1.3 Правил № 170 неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

На основании пункта 5.1.2 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.

В силу пункта 6.2.7 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, должны обеспечивать профилактическую прочистку сетей канализации в многонаселенных домах, как правило, не реже одного раза в три месяца, а также прочистку ливневой канализации не реже двух раз в год до периода наибольшего выпадения атмосферных осадков в районе.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г», «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества: соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 (далее - Правила № 416) предусмотрена обязанность Общества осуществлять организацию оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, в том числе осуществлять контроль за оказанием услуг н выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ.

В соответствии с пунктом 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный акеречень) выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов, при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций.

В силу пункта 3 Минимального перечня: работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих свойств;

В соответствии с пунктом 4 Минимального перечня: выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точилыциками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; при выявлении повреждений и нарушений, разработка плана восстановительных работ (при необходимости).

Пунктом 12 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов), при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

На основании пункта 16 Минимального перечня: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определение целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов печей, каминов и очагов, устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих к нарушению противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов), очистка от сажи дымоходов и труб печей, устранение завалов в дымовых каналах.

Пунктом 18 Минимального перечня: общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации, контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖКХ г.Кирова» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной Государственной жилищной инспекцией Кировской области лицензии от <дата> №. (л.д.58)

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, деятельность которыми осуществляет ООО «ЖКХ г.Кирова» с 20 января 2022 года на основании договора управления от <дата> №. (л.д.120-124)

В государственную жилищную инспекцию Кировской области 29 ноября 2022 года поступило обращение жителя указанного многоквартирного дома с информацией о неудовлетворительном техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома. (л.д.102) Факт неоднократного обращения жителя дома в ООО «ЖКХ г.Кирова» подтвержден заявлениями от 15 августа 2022 года, 24 августа 2022 года. (л.д.108,105-106, 107)

Аналогичное обращение данного гражданина направлено в прокуратуру Первомайского района г.Кирова, которое направлено 28 ноября 2022 года в жилищную инспекцию Кировской области для рассмотрения. (л.д.111-113)

В связи со сведениями о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон от 31 июля 2020 года №248-ФЗ) заместителем начальника жилищной инспекции принято решение №Ч/323/2022 от 29 декабря 2022 года о проведении инспекционного визита по адресу: <адрес> в период с 08 часов 00 минут <дата> до 17 часов 00 минут <дата>. (л.д.114-116)

По результатам проведенного в соответствии с положениями статей 70, 76 Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ инспекционного визита составлены протокол осмотра от <дата> с применением фотосъемки, с приложением фотоматериалов (л.д.87-88,94), акт инспекционного визита №/Ч/323/2023 от <дата> (л.д.89-92), согласно которым в подвальном помещении, расположенном под квартирой № имеются утечки из инженерных сетей водоотведения, повреждения кирпичной кладки фундамента, несущих конструкций деревянного пола, уклоны деревянных полов в помещениях квартиры; в помещениях квартиры № имеются уклоны, зыбкость деревянных полов; в подвальном помещении под подъездом установлены утечки из инженерных сетей, подтопление подвального помещения; при визуальном осмотре фасадов дома установлено выпучивание деревянной наружной стены (левый торец относительно дворового фасада); при визуальном осмотре оголовков установлено фрагментное повреждение кирпичной кладки оголовков, что является нарушением требований, установленных: пунктами 4.1.1, 4.2.1.1, 4.1.15, 6.2.7, 4.4.1, 4.3.1, 4.9.1.3, 5.1.2 Правил №; подпунктами «а», «б», «г», «д» пункта 10 Правил №; подпунктом «д» пункта 4 Правил №; пунктами 1, 3, 4, 12, 16, 18 Минимального перечня №.

Копии протокола осмотра и акта инспекционного визита направлены ООО «ЖКХ г.Кирова» 23 января 2023 года. (л.д.125,126,127,128)

Обстоятельства, выявленные по результатам инспекционного визита, явились основанием для составления 16 февраля 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» (л.д.83-86)

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление о привлечении ООО «ЖКХ г.Киров» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность привлечения к административной ответственности ООО «ЖКХ г.Кирова» вышестоящее должностное лицо, судья районного суда, оценив доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к выводу о доказанности вины Общества в инкриминируемом административном правонарушении.

Приведенные в настоящей жалобе доводы являлись предметом проверки как вышестоящим должностным лицом, так и судьей районного суда, и были отклонены.

Оснований не согласиться с данными выводами не усматриваю.

Вопреки доводам жалобы доказательства по делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Решение о проведении инспекционного визита при наличии обращения гражданина принято в соответствии с положениями Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, срок и порядок его проведения, установленные названным Законом, административным органом соблюдены.

Грубых нарушений, предусмотренных статьей 91 Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, свидетельствующих о недействительности результатов контрольного (надзорного) мероприятия, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ЖКХ г.Кирова» было извещено надлежащим образом, что подтверждается извещением от 26 января 2023 года, списком № внутренних почтовых отправлений от 27 января 2023 года, отчетами об отслеживании отправления, однако мер для участия при его составлении законного представителя, защитника не предпринято. (л.д.99,100)

Копия протокола об административном правонарушении направлена ООО «ЖКХ г.Кирова» 17 февраля 2023 года. (л.д.129)

Поскольку по делу не выносилось определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы о не направлении их копий Обществу несостоятельны.

Сроки, установленные статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются пресекательными. В этой связи составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» 16 февраля 2023 года с учетом срока и обстоятельств его выявления не свидетельствует о его незаконности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалами дела достоверно подтверждено, что со стороны ООО «ЖКХ г.Кирова» не были предприняты своевременные меры к надлежащему проведению работ и оказанию услуг по содержанию многоквартирного дома, не выполнена обязанность Общества по обеспечению исполнения нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества, которые входят в объем лицензионных требований.

Вывод о наличии в деянии ООО «ЖКХ г.Кирова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Оснований для освобождения ООО «ЖКХ г.Кирова» от административной ответственности, для отмены состоявшихся по делу актов с учетом положений постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» не имеется, поскольку проведение контрольно (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита связано с обращением граждан о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не были нарушены правила территориальной подсудности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из материалов дела следует, что местом рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, а также местом рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом является <адрес>.

Указанный адрес относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г.Кирова.

Следовательно, жалоба защитника Скрябиной И.Н. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 №94 от 14 марта 2023 года и решение начальника жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №94/Р от 18 апреля 2023 года рассмотрена с соблюдением правил территориальной подведомственности.

Обстоятельств для отмены состоявшихся по делу актов, предусмотренных пунктами 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

В то же время имеются основания для изменения решения судьи районного суда.

Судья районного суда, изменяя постановление и решение должностных лиц ГЖИ Кировской области в части назначенного наказания, исходил из того, что ООО «ЖКХ г. Кирова» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - микропредприятие), в связи с чем на основании части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизил размер назначенного ООО «ЖКХ г. Кирова» административного штрафа до 130 000 рублей.

Однако, с данным выводом судьи согласиться нельзя, так как в силу части 4 статьи 4.1.2 правила этой статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, а согласно примечанию 1 к статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. На данное обстоятельство обоснованно указывалось в решении вышестоящего должностного лица.

Таким образом, основания для применения в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В то же время полагаю, что по делу имеются основания для смягчения назначенного юридическому лицу наказания с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, включенного в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть обстоятельства, которые в совокупности нахожу исключительными, считаю необходимым снизить назначенное ООО «ЖКХ г. Кирова» наказание в виде административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонауршениях, но не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного данной нормой для юридических лиц, до 130 000 рублей.

Полагаю, что указанный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи районного суда подлежит изменению в части исключения из описательно-мотивировочной части решения указания на применение при назначении ООО «ЖКХ г. Кирова» наказания части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с указанием на применение при снижении размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 130 000 рублей положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 28 июня 2023 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Кирова» изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части решения судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 28 июня 2023 года указание на применение при назначении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Кирова» наказания части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Снизить размер назначенного ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» административного штрафа до 130.000 (ста тридцати тысяч) рублей в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 №94 от 14 марта 2023 года, решение начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 №94/Р от 18 апреля 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство г.Кирова», оставить без изменения, жалобу защитника Скрябиной И.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта