Дело №а№
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Адлерский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего – судьи Горова Г.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем: ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного о адресу: <адрес>, о чем Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ Для предоставления земельного участка в собственность под ведение личного подсобного хозяйства путем перераспределения из земель муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего административному истцу на праве собственности, кадастровым инженером ИП ФИО4 была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой земельный участок площадью 1200 кв.м. образуется путем перераспределения земель неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала № общей площадью 400 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 800 кв.м. для предоставления под личное подсобное хозяйство. Установлено, что споров, притязаний по сформированным границам со сторон третьих лиц не имеется. В соответствии с Правилами застройки и землепользования предельные минимальные параметры земельного участка, выделяемого под ведение лично подсобного хозяйства составляет от 600 кв.м., а максимальные 1200 кв.м. В границах исходного земельного участка расположен объект капитально строительства, жилой дом с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО2. При формировании границ образуемого земельного участка кадастровым инженером учитывалось, что невозможно сформировать отдельно стоящий самостоятельный участок, так как это приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, а также минимальная площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства составляет 600 кв.м. Земельный участок такой площадью не предоставляется возможным сформировать. После изготовления кадастровым инженером схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административный истец через филиал ГАУ КК «МФЦ КК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело № по вопросу предоставления муниципальной услуги: «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.
Ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривается образование земельного участка площадью 1200 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 400 кв.м. Земельный участок площадью 400 кв.м. входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале № из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
С отказом административного ответчика административный истец не согласен, из испрашиваемого земельного участка площадью 400 кв.м. и свободных муниципальных земель, расположенных в кадастровом квартале № невозможно сформировать самостоятельный земельный участок поскольку минимальная площадь образуемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства установленная Правилами землепользования застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи составляет 600 кв.м. Таким образом, ссылку административного ответчика в ответе от 26 апреля 202 г., на возможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка площадью 400 кв.м., входящего в свободные муниципальные земли расположенные в кадастровом квартале № нельзя признать законной обоснованной.
Исходя из вышеизложенного, административный истец полагает, что административный ответчик неправомерно отказал ему в оказании муниципальной услуги по перераспределению земельного участка. Земельный участок, за счет которого планируется осуществить перераспределение, не может быть образован в качестве самостоятельного земельного участка ввиду малой площади - меньше минимальных установленных ПЗЗ МО г-к Сочи значений, к чрезмерно значительному увеличению площади перераспределение не приведет, чересполосицы и иных негативных последствий в результате перераспределения земельного участка также не возникнет.
Просит суд считать незаконным изложенное в письменном сообщении Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение об отказе в «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка, площадью 1200 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 400 кв.м. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> заключить с ФИО1 «Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка, площадью 1200 кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 400 кв.м., в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ИП ФИО4 (Квалификационный аттестат кадастрового инженера №).
Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным.
Выслушав стороны, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного о адресу: <адрес>. Для предоставления земельного участка в собственность под ведение личного подсобного хозяйства путем перераспределения из земель муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего административному истцу на праве собственности, кадастровым инженером ИП ФИО4 была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которой земельный участок площадью 1200 кв.м. образуется путем перераспределения земель неразграниченной муниципальной собственности кадастрового квартала № общей площадью 400 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 800 кв.м. для предоставления под личное подсобное хозяйство. Установлено, что споров, притязаний по сформированным границам со сторон третьих лиц не имеется. Ответом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривается образование земельного участка площадью 1200 кв.м., путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 400 кв.м. Земельный участок площадью 400 кв.м. входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале № из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Административный истец полагает, что административный ответчик неправомерно отказал ему в оказании муниципальной услуги по перераспределению земельного участка.
В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся частной собственности» (далее - Административный регламент).
Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) предусматривается образование земельного участка площадью 1200 кв.м путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 400 кв.м.
Земельный участок площадью 400 кв.м. входит в свободные муниципальные земли, расположенные в кадастровом квартале № из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, что в соответствии с п.п. 9 п. 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Согласно письму Росреестра России от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» (вместе с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18, письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О перераспределении земель и нескольких земельных участков») перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.
Административным истцом не доказано наличие недостатков в пользовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м.
При этом целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м. служит именно увеличение площади.
Иное толкование положений Земельного кодекса РФ о перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, обесценивает требования Земельного кодекса о предоставлении земельных участков на торгах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> является законным и обоснованным.
Оспариваемые действия департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> основаны на нормах действующего законодательства и оснований к признанию их незаконными не имеется.
Согласно положений ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Частью 7 статьи 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Решение департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги "Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности" в отношении земельного участка с кадастровым номером №, было принято ДД.ММ.ГГГГ, в то время как рассматриваемый административный иск ФИО2 был зарегистрирован в Адлерском районном суде <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, (спустя 4 месяца).
Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие уважительность причины пропуска обжалования решения департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город - курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем, данное обстоятельство в соответствии со ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес>.
Председательствующий - Г.М. Горов