УИД 19RS0001-02-2023-001669-58 Дело № 2а-2055/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 24 апреля 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, требования мотивируя тем, что истец осужден 31.05.2019 Абаканским городским судом, также 07.12.2021 года осужден Черногорским городским судом. Отбывая наказание по приговору от 31.05.2019 года, 04.10.2021 года истец был переведен для судебного разбирательства по постановлению Черногорского городского суда по основаниям, предусмотренным ст. 77.1 УИК РФ. Далее по приговору от 07.12.2021 года истец также содержался в СИЗО-1, что подтверждается справкой № 20/ТО/19/1/11 – б/н от 27.12.2022. Учитывая, что приговорами от 31.05.2019 и от 07.12.2021 истцу был определен вид исправительного учреждения – колония общего режима, то зачет времени содержания под стражей засчитывается согласно п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ – один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы. Однако, в приговоре от 07.12.2021 года данный зачет времени применен не был. В приведении приговора от 07.12.2021 в соответствие с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ постановлением Абаканского городского суда от 22.04.2022 истцу было отказано в связи с тем, что приговором от 07.12.2021 истцу мера пресечения в виде заключения под стражу не избиралась. Исходя из приговора от 07.12.2021, постановления от 22.04.2022 мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении истца не избиралась, в силу <...> от 04.07.2022, основанием для приема и размещения в СИЗО является судебное решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, выписка из приговора об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу. Таким образом, СИЗО-1 не имело оснований для размещения истца в СИЗО, так как мера пресечения не была избрана. Истец считает, что его должны были в течение 10 дней направить к месту отбывания наказания как этого требует положения ст. 75 УИК РФ, однако он был размещен в СИЗО в запираемых камерах, что соответствует условиям содержания в тюрьме. Указанные действия являются нарушением законодательства Российской Федерации и прав истца, в связи с чем, истец просит взыскать в Министерства Финансов РФ в лице УФК по РХ компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 158 000 рублей.

Определением Абаканского городского суда 22.03.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, УФСИН России по РХ, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, считая их несостоятельными.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России ФИО3 также возражал против удовлетворения исковых требований, считая их необоснованными.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда направил возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что о нарушенном праве он узнал 22.04.2022. С административным иском истец обратился в суд 27.02.2023, в связи с чем, срок обращения в суд истцом пропущен.

Ходатайств о восстановлении срока не заявлялось. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, согласно п. 7 ст. 6 КАС РФ одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст.14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, административный истец должен доказать факт совершения административным ответчиком оспариваемых действий, и нарушение его прав, а административный ответчик должен доказать соответствие оспариваемых действий и решений требованиям закона.

Согласно справке начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ от 30.03.2023, а также иным материалам дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ с 04.10.2021 на основании постановления Черногорского городского суда от 17.09.2021 в качестве подсудимого. Приговором Черногорского городского суда от 07.12.2021 ФИО1 был осужден к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Названный приговор суда вступил в законную силу 24.02.2022. Далее, в соответствии со ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) ФИО1 содержался на основании постановления СЧ СУ МВД России по РХ от 15.03.2022 года в качестве свидетеля. С 16.05.2022 года содержался на основании постановления СЧ СУ МВД России по РХ в качестве свидетеля. С 18.07.2022 года содержался на основании постановления СУ УМВД России по г. Абакану в качестве свидетеля. С 21.09.2022 содержался на основании постановления СУ УМВД России по г. Абакану в качестве свидетеля. 24.11.2022 года убыл в ИК-35 УФСИН России по РХ.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Согласно ч. 1 ст. 77.1 УИК РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

В силу ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Согласно попд. 1 п. 237 Правил, основаниями для приема в СИЗО осужденного к лишению свободы при необходимости его участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) являются: постановление следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти).

Следовательно, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ на законных основаниях.

В силу ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При рассмотрении настоящего административного искового заявления, судом в действиях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия каких-либо нарушений действующего законодательства, нарушающих права и свободы административного истца не установлено. Следовательно, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11 мая 2023 г.

Судья К.Н. Неткачев