Дело № 2а-1529/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Ивочкиной А.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Фокинского района города Брянска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Фокинского района города Брянска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: https://market.fimiambar.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований исполняющий обязанности прокурора Фокинского района города Брянска указал, что в ходе проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ для свободного доступа неограниченного круга лиц размещена информация о розничной продаже устройств различной модификации, используемых в качестве «электронных сигарет» для доставки никотина или нагревания табака, никотинсодержащей продукции (различных наполнителей для электронных систем доставки никотина или нагревания табака, например, стики, жидкости, картриджи), обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетние, что может причинить вред их психическому, духовному и нравственному развитию.

Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Указатель с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен.

Поскольку распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и общественной нравственности, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ссылаясь на положения части 1 статьи 39, статей 124, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», статей 3, 7, 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фокинского района города Брянска Лямцев С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).

Осуществление прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов (пункт 8 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»).

На основании пунктов 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Федеральным, законом несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Кроме того, ответственность за стимулирование продажи табака, табачной продукции или кальянов и (или) потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена статьей 14.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной среди детей, относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, информационная продукция (в том числе сайты, сетевые средства массовой информации, социальные сети, интерактивные и мобильные приложения и другие виды информационных ресурсов, а также размещаемая на них информация), содержащая рекламу, объявления, предложения и другую информацию, направленную на продажу детям табачных изделий.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фокинского района города Брянска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг сети интернет, в ходе которого установлено, что на страницах сайта с URL адресом: https://market.fimiambar.ru/ содержится информация о розничной продаже устройств различной модификации, используемых в качестве «электронных сигарет» для доставки никотина или нагревания табака, никотинсодержащей продукции (различных наполнителей для электронных систем доставки никотина или нагревания табака, например, стики, жидкости, картриджи).

Указанная на страницах сайта с URL адресом: https://market.fimiambar.ru/ информация является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - сети магазинов и реализуемой в них продукции, в том числе, электронным испарителям, формирование интереса к объектам рекламирования и их продвижению на рынке. На странице присутствуют изображения электронных сигарет, имеющие яркое оформление и оказывающие побудительное воздействие на потребителя, создают интерес к устройствам для потребления никотинсодержащей продукции, ароматизаторам, жидкостям, основам.

Из содержания страниц сайта с URL адресом: https://market.fimiambar.ru/ следует, что информация доступна для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей. Посещение сайта не содержит ограничений, либо предупреждений об ограничениях к его доступу по кругу лиц, по возрастным категориям, в том числе несовершеннолетним детям, что может причинить вред их психическому здоровью, нравственному и духовному развитию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на странице сайта с URL адресом: https://market.fimiambar.ru/ содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку ею пропагандируются противоправные деяния, за совершение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, а именно: деяния, направленные на вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, предусматривающие административную ответственность по статье 6.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет», информационных материалов, запрещенных для распространения среди детей, ввиду реальной угрозы их здоровью от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, доступ к которым имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

Анализируя содержание страницы сайта с URL адресом: https://market.fimiambar.ru/, суд установил, что информация, размещенная на указанном сайте как оказывающая побудительное воздействие на потребителя, создающая интерес к устройствам для потребления никотинсодержащей продукции и способная причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам, должен быть ограничен.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на странице сайта с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а, потому, административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фокинского района города Брянска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: https://market.fimiambar.ru/ «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Михалева