Дело №2-372/2022

10RS0014-01-2022-000996-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

с участием прокурора Игнатенко К.Э.,

представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пряжинская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2,

представителя ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО3,

при секретаре Борововой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Пряжинского района к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Пряжинская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», Администрации Пряжинского национального муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что по результатам проведенной проверки прокурором установлено нарушение требований к антитеррористической безопасности в МБОУ «Пряжинская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1», учредителем которого является Администрация Пряжинского национального муниципального района. На основании изложенных в иске обстоятельств, с учетом изменения исковых требований, прокурор просит суд обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оснащению МБОУ «Пряжинская СОШ» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; обязать МБОУ «Пряжинская СОШ» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить мероприятия по оснащению образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Изложенную в исковом заявлении позицию в судебном заседании поддержал прокурор Игнатенко К.Э.

Представитель ответчика – МБОУ «Пряжинская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика – Администрации Пряжинского национального муниципального района ФИО3 в судебном заседании высказала аналогичную позицию.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела следует, что в МБОУ «Пряжинская общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» (3 категория опасности), учредителем которого является Администрация Пряжинского национального муниципального района, отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1 Требований).

Подпунктом "г" пункта 24 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

К объектам (территориям) третьей категории опасности предъявляются аналогичные требования (пункт 25).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исковые требования прокурора к образовательному учреждению об устранении нарушения требований к антитеррористической безопасности являются обоснованными.

Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

В силу статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу последних изложенных законоположений требование прокурора в части возложения на Администрацию Пряжинского национального муниципального района обязанности по финансированию упомянутых мероприятий антитеррористической защищенности также является правильным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Срок для исполнения решения суда (в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в части обеспечения финансирования и шести месяцев – в части устранения нарушения требований к антитеррористической безопасности), указанный в иске, с учетом конкретных обстоятельств дела, является разумным и достаточным для исполнения решения.

Согласно позиции, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» решение суда не должно вызывать затруднений при его исполнении.

Суд приходит к выводу, что удовлетворение исковых требований в испрашиваемой прокурором редакции не вызовет затруднений при исполнении решения, а потому находит такие требования обоснованными.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Пряжинского национального муниципального района (ИНН <***>) в срок не позднее, чем до истечения трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование мероприятий по оснащению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пряжинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» (ИНН <***>) системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Пряжинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО1» в срок не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать и выполнить мероприятия по оснащению образовательной организации системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 6 декабря 2022 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 9 января 2023 года