УИД 11RS0001-01-2022-012507-79 Дело № 2а-8989/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Мосуновой Е.В.
при секретаре Вешняковой Н.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев 14 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в не обеспечении истца надлежащими условиями содержания в данном учреждении с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., незаконными, взыскании с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств России компенсации в размере 490 000 руб. за нарушение условий содержания. В обоснование требований административный истец указал, что ** ** ** по прибытию ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми был помещен в карантинное отделение, помещение которого было в ужасном состоянии, полы, стены, потолок в грибковых пятнах, отсутствовали вентиляция, индивидуальное спальное место, освещение было слабое, туалет был огорожен двумя низкими перегородками, дверь отсутствовала, нарушалась норма жилой площади. ** ** ** административный истец был переведен в отряд №..., где также нарушалась норма жилой площади, отсутствовали необходимые помещения: комната для проведения религиозных обрядов, комната индивидуальной психологической разгрузки, остальные помещения не соответствовали нормам площади. С ** ** ** ФИО1 находился в отряде №..., ** ** ** был переведен в отряд №..., где содержался до перевода в отряд строгих условий – ** ** **. Условия содержания в отрядах №... и №... были такие же как в отряде №..., везде было слабое освещение, антисанитария, тараканы, мокрицы, мыши, дезинфекция не проводилась, отсутствовали душевые кабинки, в баню водили один раз в неделю, зимой было холодно, летом душно, питались в столовой, пища была отвратительной на вкус и запах, в столовой антисанитария. Указывая на нарушение условий содержания, административный истец просит взыскать в его пользу денежную компенсацию.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2
В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.
В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров; осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, куда прибыл ** ** **, с ** ** ** содержался в отряде №..., затем с ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по день подачи иска содержался в отряде №... СУОН. В период с ** ** ** по ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, также неоднократно административный истец содержался в камерах ШИЗО.
Лимит наполнения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми до ** ** ** составлял 1205 осужденных, с ** ** ** – 970 осужденных, с ** ** ** – 605 осужденных.
Данные о помещении административного истца в карантинное помещение в здании ШИЗО на ** ** ** отсутствуют.
Отряд №... распложен в здании «Общежитие осужденных №...» на 2 этаже, площадь спальных помещений которого составляет 186,2 кв.м. (59,6 кв.м., 59 кв.м., 67,6 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляет 29,8 кв.м., также в пользовании осужденных отряда находятся иные помещения. В указанном отряде административный истец содержался с ** ** ** по ** ** **, где содержалось 88 человек.
С учетом площади спальных помещений, норма площади на одного человека соблюдалась.
Отряд №... разместился в здании «Общежитие осужденных №...» на 1 этаже, основная площадь: спальное помещение - 52,7 кв.м., спальное помещение - 84,3 кв.м.; спальное помещение - 66,6 кв.м., итого: 203,6 кв.м; комната воспитательной работы - 55 кв.м., комната для хранения продуктов питания и приема пищи -27,8 кв.м., итого: 286,4 кв.м.; вспомогательная площадь: комната для личных вещей - 13,4 кв.м.; комната быта - 11 кв.м.; кладовая - 22.9 кв.м., помещение – 6,5 кв.м., умывальная комната - 14,1 кв.м., туалет - 15,2 кв.м., коридор - 15,7 кв.м., 15,73 кв.м., 16,18 кв.м., 13,23 кв.м., итого: 96,33 кв.м.; кабинет начальника отряда - 8,9 кв.м., таким образом, общая площадь: 391,63 кв.м.
За период содержания административного истца в отряде №... с ** ** ** по ** ** ** численность отряда составляла 108 человек, таким образом, имелось несущественное нарушение нормы жилой площади на одного человека.
Отряд №... распложен в здании «Общежитие осужденных №...» на 2 этаже, площадь спальных помещений которого составляет 193,6 кв.м. (53,8 кв.м., 71 кв.м., 68,8 кв.м.), площадь комнаты воспитательной работы составляет 53,7 кв.м., также в пользовании осужденных отряда находятся иные помещения. В указанном отряде административный истец содержался с ** ** ** по ** ** **, где содержалось 92 человека, норма площади на одного осужденного соответствует норме площади, установленной требованиям ст. 99 УИК РФ.
Доводы административного истца о наличии антисанитарии в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми суд признает несостоятельными, поскольку согласно актов филиала ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, нарушений санитарно-бытовых условия в помещениях исправительного учреждения не установлено.
Также ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения, что подтверждается представленными суду договорами. Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.
Кроме того, установлено, что в ФКУ ИК-25 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».
Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, согласно с нормами питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается. Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».
В случае необходимости проведения с осужденными индивидуальной психологической работы она проводится в кабинете психолога. Осуществление религиозных обрядов возможно в комнате воспитательной работы и групповой психологической работы. Таким образом, право административного истца на вероисповедание не нарушено.
Довод административного истца о нарушения его прав со стороны исправительного учреждения, связанных с ограничением количества помывок в бане, является необоснованным, поскольку до вступления в силу Приказа Минюста от 16 декабря 2016 года №295 помывка в бане осужденных осуществлялась не реже одного раза в семь дней. Указанная периодичность была установлена пунктом 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Приказом Минюста от 08 ноября 2001 года №18/29-395.
Другие доводы административного истца, касающиеся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, являются безосновательными, ничем объективно не подтверждены, в том числе представлением прокурора.
Установленные фактические обстоятельства по административному делу подтверждены письменными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости. Доводы административного истца подтверждения не нашли.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Суд принимает во внимание, что под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, ненадлежащих условий содержания административного истца, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, незаконном - как физическом, так и психическом - воздействии на человека, по административному делу не установлено.
На основании изложенного заявленные требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении условий содержания в данном учреждении с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., не подлежат удовлетворению.
Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бездействий) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившихся в нарушении условий содержания в данном учреждении с ** ** ** по ** ** ** в карантинном отделении, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №..., незаконными, взыскании компенсации в размере 490 000 руб. за нарушение условий содержания, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Е.В.Мосунова