Дело № 2а-2197/2023
61RS0002-01-2023-002817-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи ФИО9.
при секретаре ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ИП ФИО3 об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
РОО «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества РО» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ИП ФИО3 об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, указав в обоснование следующее.
21.04.2023 года на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кущевским районным судом Краснодарского края по гражданскому делу №, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании ИП ФИО3 совершить определенные действия.
14.06.2023 года административный истец получил требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель предоставил право административному истцу исполнить решение суда в части доведения решения суда в СМИ, об исполнении требования необходимо было сообщить в службу судебных приставов.
Административный истец счел требования судебного пристава-исполнителя незаконным, в связи с чем требование было оставлено без ответа.
18.07.2023 года административному истцу стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.
Указанное постановление вынесено на основании того, что решение суда было фактически исполнено в полном объеме.
Административный истец не согласен с постановлением судебного пристава-исполнителя и полагает, что действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права истца, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательства исполнения решения суда в материалах исполнительного производства отсутствуют.
На основании изложенного административный истец просит суд:
-признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
-обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на фактическое исполнение в установленный законом срок требований исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представители административного истца ФИО7 и ФИО8, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные тексту искового заявления, просили удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 исковые требования не признал, представил в материалы дела копию исполнительного производства, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что выходом на место было установлено, что магазин «Баклажан» больше не существует, в связи с чем он вынес постановление с требованием истца самостоятельно опубликовать решение суда. поскольку такое право было предоставлено организации решением Кущевского районного суда.
Административный ответчик –ГУФССП России по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Заинтересованное лицо ИП ФИО3 надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2. ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о об органах принудительного исполнения, часть 1 статьи 64, часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взыскании по исполнительному документу.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 1 ч.1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, в том числе, смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
Согласно ч.1 ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства, в том числе, на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (п.1 ч.2).
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
На исполнении Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 об обязании должника совершить определенные действия.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.
В материалах исполнительного производства имеется требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель предоставил право административному истцу исполнить решение суда в части доведения решения суда в СМИ, об исполнении требования необходимо было сообщить в службу судебных приставов.
Административный истец счел требования судебного пристава-исполнителя незаконным, в связи с чем требование было оставлено без ответа.
Согласно акта совершения исполнительных действий от 08.06.2023 года, судебным приставом был осуществлен выход по адресу: <адрес> В результате осмотра, было установлено, что магазин «Баклажан» по указанному адресу отсутствует.
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Административный истец последовательно изложил, в чем выразилось бездействие административных ответчиков связанное с тем, что судебный пристав-исполнитель не принимает меры для исполнения решения суда.
Какие либо доказательства исполнения решения суда, опровергающие доводы административного истца, судебным приставом-исполнителем суду не представлены.
Таким образом, поскольку установленные по административному делу обстоятельства свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава целям и задачам, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», как направленным на получение взыскателем задолженности в рамках принудительного исполнения судебного акта, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковое заявление Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ИП ФИО3 об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить.
-признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО2 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 15.09. 2023 года.