Дело № 2а-4084/2025

50RS0<№ обезличен>-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании незаконным и отмене решения от отказе в регистрации прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от 13.01.2025 №КУВД-001/2024-49089180/2 и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать его право собственности на земельный участок площадью 323 кв.м. В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером 50:09:0070705:423 по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <...> кор.17, <адрес>, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070705:450, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для малоэтажного строительства». В ходе процедуры медиации между административным истцом и ООО «Холмэкс» достигнуто соглашение об отчуждении части земельного участка необходимого для использования принадлежащего ему объекта недвижимости. Решением административного ответчика от 13.01.2025 №КУВД-001/2024-49089180/2 было отказано осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности на вновь образуемый земельный участок со ссылкой на то, что размер образуемого земельного участка не соответствует предельным (максимальным и минимальным размерам земельных участков. В данным отказом административный истец не согласен, в связи с чем последовало обращение в суд.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Холмэкс».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представитель административного истца – действующий по доверенности ФИО6 требования административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, полагая отказ законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о.Химки <адрес> оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель ООО «Холмэкс» по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить административный иск.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено, что <дата> между ООО «Холмэкс» и ФИО5 был заключен договор купли-продажи квартиры, с кадастровым номером 50:09:0070705:423 по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <...> кор.17, <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРН от <дата> №КУВИ-001/2024-176381764 за административным истцом <дата> зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение (<№ обезличен>).

Принадлежащая административному истцу квартира, находится в доме блокированной застройки с кадастровым номером 50:09:0070705:326, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070705:450, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для малоэтажного жилищного строительства», по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <...>.

<дата> между ООО «Холмэкс» и ФИО5 было заключено медиативное соглашение, по условиям которого ООО «Холмэкс» передало в собственность административного истца часть земельного участка площадью 323 кв.м., занятого жилым помещением и необходимой для его использования, из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070705:450, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для малоэтажного строительства».

<дата> ФИО1 подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> заявление о государственном кадастровом учете и регистрации права на земельный участок площадью 323 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <...> приложив межевой план от <дата>, соглашение о проведении процедуры медиации от <дата> и Медиативное соглашение от <дата>.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> вынесено уведомление №КУВД-001/2024-49089180/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, а 13.01.2025 вынесено решение №КУВД-001/2024-49089180/2 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации. В качестве причины приостановления и отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации указано на то, что размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Одним из условий приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав является в силу пп. 28 п. 1 ст. 26 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" несоответствие размера образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> № 264 «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки <адрес>» минимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка составляет 30 000 кв.м, максимальный размер – 1000000 кв.м.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В п.1 ст.11.9 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне. Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (п.9 ст.1, ч.2 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений п.1 ст.11.9 ЗК РФ, пп.9 ст.1, ст.ст.37, 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации в их взаимной связи следует, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, установленные в градостроительном регламенте, должны соотноситься с видами разрешенного использования земельных участков, поскольку виды разрешенного использования являются, по сути, видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Образование земельных участков, предполагает сохранение установленного в отношении исходных земельных участков вида разрешенного использования у вновь образуемых земельных участков.

При этом согласно ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п.4 ст.85 ЗК РФ земельные участки, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из систематического анализа приведенных выше норм закона следует, что законодатель в качестве препятствия для выделения земельного участка рассматривает только такие случаи несоответствия вновь образуемого в результате выделения земельного участка предельным размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, когда в результате площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Согласно п.12 ст. 11 Постановления администрации городского округа Химки МО от <дата> N 264 "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки <адрес>" при формировании земельных участков под существующими объектами капитального строительства, размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка, установленным в Правилах в составе градостроительного регламента.

В рассматриваемом деле земельный участок административного истца сформирован путем выделения из земельного участка, ранее предоставленного застройщику под строительство, с учетом размера необходимого для использования принадлежащего ему жилого помещения – квартиры, в связи с чем в силу п. 11 ст. 12 Правил землепользования и застройки при его формировании размер земельного участка может не соответствовать минимальным размерам земельного участка и недостижение им предельных минимальных размеров земельных участков не может являться правовым основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Таким образом, оснований для приостановления государственного кадастрового учета и отказа в нем у Управления Росреестра по <адрес> не имелось.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, в соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата>, не вмешиваясь в компетенцию административного органа и не предрешая существо решения, которое должно быть им принято.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 13.01.2025 №КУВД-001/2024-49089180/2.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2025

Судья Е.В. Попова